多部门详解中国经济发展关键词，信息量很大！

十四届全国人大二次会议3月6日举行记者会，相关部门负责人就发展改革、财政预算、货币政策、商务、金融证券等问题回答中外记者提问。要点如下:

一、发行超长期特别国债，扩大有效投资要突出做好三方面工作

国家发改委主任郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是一个重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

扩大有效投资的关键点一个是“扩大”，一个是“有效益”。为此，将“提质”“扩量”并举，突出做好三方面工作：发挥好政府投资带动放大效应。将统筹用好各类资金，更好发挥政府投资的引导与带动作用，比如，发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度。鼓励和支持扩大民间投资。指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。

进一步提高投资效益。重点是做到“三个更加”。投资方向要更加精准；要素配置要更加高效；投资环境要更加便利。

二、推动大规模设备更新和消费品以旧换新，重点将实施“四大行动”

国家发改委主任郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民，又利企，一举多得。初步估算，设备更新是年规模5万亿元以上的巨大市场。

国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

三、今年将有针对性地研究出台，结构性减税降费政策

财政部部长蓝佛安表示，适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。

1.适度加力主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。

第二，政府债券规模明显增加。

第三，继续实施结构性减税降费政策。

2.提质增效

主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

第一，从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

第二，从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

四、党政机关过紧日子，集中财力办大事

财政部部长蓝佛安表示，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，集中财力办大事。财政部门将主要从三方面抓好工作落实：

1.树牢过紧日子的思想。崇尚俭朴、厉行节约、力戒奢华，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作全过程和各方面。

2.抓好过紧日子的执行。持续从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定，把过紧日子的要求落到实处。强化预算约束，推动精简不必要的节庆、论坛和展会等，及时收回使用结余闲置资金，把更多“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上。

3.强化过紧日子的监督。2023年，相关部门加大财会监督力度，严肃查处了使用财政资金搞“形象工程”等违规行为。下一步，将持续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止搞“政绩工程”“面子工程”。

五、我国地方政府债务风险总体可控

财政部部长蓝佛安表示，防范化解地方政府债务风险是事关发展与安全、事关民生福祉、事关财政可持续运行的重大问题。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。

财政部将加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险：

1.加强地方政府法定债务管理；

2.进一步推动一揽子化债方案落地见效；

3.严格违规违法举债问题监督问责；

4.着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。

六、企业IPO绝不能以圈钱为目的

中国证券监督管理委员会主席吴清表示，证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明。

从监管上说，进一步提高上市公司质量主要有以下几个方面：

1.严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。

2.狠抓日常，加强上市后监管。目前突出抓三件事：一是防假打假。二是规范减持，对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。三是推动分红。

3.畅通出口。一方面，设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。

4.压实责任。提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。