国务院发布《国民营养计划（2017—2030年）》 到2020年营养法规标准体系基本完善

　　为提高国民营养健康水平，近日，国务院办公厅发布《国民营养计划(2017—2030年)》(简称《计划》)提出，到2020年，营养法规标准体系基本完善，到2030年，营养法规标准体系更加健全，为建设健康中国奠定坚实基础。

　　《计划》指出，营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。近年来，我国人民生活水平不断提高，营养供给能力显著增强，国民营养健康状况明显改善。但仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，成为影响国民健康的重要因素，为此特制定了本计划。

　　《计划》分别提出了到2020年和2030年两个阶段性目标：

　　(一)到2020年，营养法规标准体系基本完善;营养工作制度基本健全，省、市、县营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强;食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐步提升;重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标：

　　降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下;孕妇贫血率下降至15%以下;老年人群贫血率下降至10%以下;贫困地区人群贫血率控制在10%以下。

　　孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上;5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。

　　农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势减缓。

　　提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

　　居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

　　(二)到2030年，营养法规标准体系更加健全，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：

　　进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。

　　5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。

　　进一步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

　　进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

　　居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。

　　全国人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

　　为确保上述两个阶段性工作目标的实现，《计划》部署了以下七项实施策略：

　　一是完善营养法规政策标准体系，推动营养立法和政策研究，完善标准体系。加强标准制定的基础研究和措施保障，提高标准制修订能力。科学、及时制定以食品安全为基础的营养健康标准。制修订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准。研究制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等标准，加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等重要食品安全国家标准。

　　二是加强营养能力建设，包括提升营养科研能力和注重营养人才培养。

　　三是强化营养和食品安全监测与评估，定期开展人群营养状况监测，强化碘营养监测与碘缺乏病防治。

　　四是发展食物营养健康产业，加快营养化转型。

　　五是大力发展传统食养服务，充分发挥我国传统食养在现代营养学中的作用，引导养成符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合，推动产品、配方标准化，推进产业规模化。

　　六是加强营养健康基础数据共享利用，开展信息惠民服务。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系，切实提高信息安全能力。

　　七是普及营养健康知识，推动营养健康科普宣教活动常态化。

　　为切实提高全民健康水平，《计划》提出，我国将重点开展以下六项重大行动：

　　一是生命早期1000天营养健康行动，提高孕产妇、婴幼儿的营养健康水平。着重加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，及时修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准。提高研发能力，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。

　　二是学生营养改善行动，包括指导学生营养就餐，超重、肥胖干预等内容。

　　三是老年人群营养改善行动，采取多种措施满足老年人群营养改善需求，促进“健康老龄化”。

　　四是临床营养行动，加强患者营养诊断和治疗，提高病人营养状况。重点推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。进一步研究完善特殊医学用途配方食品标准，细化产品分类，促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养标准，逐步完善治疗膳食的配方。

　　五是贫困地区营养干预行动，采取干预、防控、指导等措施切实改善贫困地区人群营养现状，针对贫困地区人群营养需要，制定完善营养健康政策、标准。

　　六是吃动平衡行动，推广健康生活方式，提高运动人群营养支持能力和效果，及时修订运动营养食品相关国家标准和行业标准，提升运动营养食品技术研发能力，推动产业发展。

　　《计划》要求，地方各级政府要结合本地实际，强化组织保障，统筹协调，制定实施方案，细化工作措施，将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评，确保取得实效。各级卫生计生部门要会同有关部门明确职责分工，加强督查评估，将各项工作任务落到实处。