整合改革新进展——说说近年成立的那些特检集团

　　2014年2月21日，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，全国检测机构整合工作正式拉开大幕。

　　国有机构整合目前有三种模式。第一种是国有检测机构实行事企分离，类似2000年前后国企改革的路径和方式;第二种是将省市级检测机构按照地域进行集团式重组;第三种是国有检测机构先设立子公司进行混改试点。

　　我要测编辑整理了部分特检机构整合信息，看看这些机构整合改革都是怎么整的，又将如何来改。

　　山东特检机构整合改革全面启动 山东特检集团揭牌成立

　　2016年7月19日，山东省特种设备检验检测机构整合改革工作会议在济南召开。会议通报了《山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案》，山东省特种设备检测集团有限公司(以下简称山东特检集团)正式揭牌。会议的召开标志着山东省特检机构整合改革工作全面启动，山东特种设备检验及检验检测认证事业发展步入新阶段。

　　根据《山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案》要求，山东省特检机构整合改革将按照“规模化、专业化、社会化、市场化、国际化”的总体思路，将该省质监系统所属24家特检机构及省质量技术审查评价中心转企改制，以资产为纽带进行纵向整合，组建全省统一的职责明确、组织完善、优势突出、结构合理、统一高效、保障有力的特种设备检验检测集团，全面提高山东省特检机构在保障生产安全、促进节能环保、提供技术支撑和技术服务等方面的能力。

　　整合改革中，该省质监系统所属特检机构、省质量技术审查评价中心按照事业单位分类改革和转企改制的有关政策规定，在同级政府领导下分别完成转企改制并进行整合。此次特检机构整合、改革、转企实行“三步并作一步走”，11月底前基本完成整合改革工作。新组建的山东特检集团为省管一级公益类国有企业，加挂“山东省特种设备安全应急处置技术中心”牌子，为全省特种设备安全监管提供技术支撑，负责行政许可和监督检查相关的技术性服务、事故调查分析与应急处置、法规标准和安全技术研究、风险监测、重大活动保障性检验等工作，是特种设备检验检测服务、认证评审、技术研发等多位一体的实施主体和投融资平台。

　　广东特检系统纵向整合 9机构划归省特检院管理

　　2016年6月20至22日，广东省质监局特种设备检验检测机构管理体制调整领导小组迅速启动特检机构纵向整合工作，先后赴汕尾、潮州、梅州、河源4市，组织市质监局落实将市特检所移交省特检院管理的相关工作。

　　移交仪式上，四个市局领导做了表态发言，梅州、河源市局领导表示，坚决支持省委、省政府和省局决策，坚决贯彻落实好省编办文件要求，做好移交工作，确保顺利完成移交任务，使特检机构充分发挥技术支撑作用，服务地方经济社会发展。

　　省质监局领导对特检机构管理体制调整工作提出四点要求：

　　一是要提高认识，进一步统一思想，坚决按照省委、省政府决策和省局党组部署抓紧落实特检机构管理体制调整工作。

　　二是要加强协调，通力合作，进一步做好移交的各项具体工作，确保人、财、物划转等工作落实到位;有关市特检所暂停人员变动，财务除日常开支外，暂停重大事项支出，严禁突击花钱，严防国有资产流失，防止出现违纪违规行为。

　　三是要科学谋划，充分发挥整合优势，省特检院要进一步加大对各检测院的帮扶力度，理顺各种关系，整合各项资源，使特检机构纵向整合工作成为激发特检体系内生活力和增强服务经济社会发展能力的创新手段，为我国技术机构去行政化改革并走向第三方公正社会组织提供有益借鉴。

　　四是要抓住体制调整机遇，各检测院要积极主动融入新的管理体制，着力提升特检机构攻艰克难和承检大项目的能力，积极服务广东经济社会发展，推动特检机构纵向整合工作实现一加一大于二的效果。

　　2016年7月1日起，韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮9市的特检所划归省特检院管理，更名为广东省特种设备检测研究院××检测院。相关调整工作将于7月底前完成。

　　中国特检集团

　　据质检总局检测机构整合改革进展报告，中国特检集团已于2014年底正式启动组建工作，已形成组建方案上报总局和中央编办审批。其实，中国特检集团的组建工作，已经有了实质性的进展。2014年11月，中国特检院、青岛特检院、宁波特检院等8家单位共同举办了组建中国特检集团的合作协议签字仪式。而到2015年6月，集团发起的成员单位由举行签字仪式时的8家，陆续增加到了15家。

　　在组建方案中明确，中国特检集团将参照国际惯例逐步探索改造成非营利性机构，力争在2020年以前发展成为国内权威、国际一流的大型检验认证集团。

来源：中国质量报、广东质监局，我要测网整理

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