SGS谈新食品安全法下的食品安全管理

　　新食品安全法亮点

　　2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议举行闭幕会，会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。新食品安全法共十章，154条，这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法于今年10月1日起正式施行。

　　针对这部严字当头的新食品安全法，随着近半年时间的学习与了解，相信很多食品加工、经营企业和食品从业人员已经慢慢熟悉了解了它的严格与亮点。对比09版，新修订的食品安全法强化了食品安全统一治理和安全风险治理，对原有70%的条文进行了实质性修改，在原有十个章节的框架下，法规条款从104条增加至154条，法律文本从1.5万字，增加到3万字。另外在新修订的食品安全法的第四条明确规定：食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。同时针对近些年涉及的食品安全重点热点问题，条款中也进行了严格明确的规定，相信新版中这几大亮点，大家早已耳熟能详：1)食品安全可全程追溯;2)剧毒、高毒农药有禁区;3)网上卖食品必须“实名制”;4)转基因食品需要按照规定标示;5)食品添加剂需载明;6)保健品不得宣称能当药吃;7)婴儿配方乳粉必须注册;8)举报食品违法将受保护;9)赔偿力度加大等。

　　从庖丁解牛谈新食品安全法下的食品安全管理

　　面对这部“史上最严”的新《食品安全法》，如何切实做好企业的食品安全管理工作?如何将涉及食品安全的各核心控制要素具体落实在企业的实际生产操作中?如何将企业的食品安全风险降至最低?已经是食品生产、经营企业不得不思考的与企业切身相关的食品安全管理问题。

　　细读新食法中第四章节对“食品生产经营”详细的规定与要求，真正做好企业的食品安全管理工作，建议企业不要眉毛胡子一把抓，也不要头痛医头、脚痛医脚，而是要真正找到做好企业食品安全管理的脉络与思路，建立完善清晰的食品安全管理体系与方法，然后由面及点，各个击破。如庖丁解牛，首先要梳理清楚企业整个食品安全管理工作中的脉茎枝节，然后找出涉及食品安全管理的核心控制要素进行严格管控，希望这样的管理思路能对企业切实做好食品安全管理工作有一个事半功倍的帮助。

　　纵观整个食品链的安全，可以很形象的用两句话进行阐述：食品安全，从农田到餐桌;安全食品，从过程到产品。而就是这从点到面的“两驾马车”，便架构了整个食品链中食品安全管理体系的范围框架，也是新食法中所涉及的食品安全管理的核心控制区域。如果再继续对这食品链的食品安全管理体系框架进行添枝加叶，这时很容易与一系列在食品链中普遍适用的食品安全标准相关联：即ISO 22000(食品安全管理体系);和目前被国际食品生产、加工、制造企业越来越广泛采用的和被GFSI组织(全球食品安全倡议)认可和推广的FSSC 22000(食品安全体系认证)。而剖析这两个食品安全国际标准的核心内容，可以很形象直观的用一个金字塔图形进行剖解(如下图)：

　　这样一个直观的金字塔图形形象的描述了在整个食品链中食品安全管理体系的内容模块及其相互关联，同时也构建了GMP(SSOP) – PAS220(PRP/OPRP) – HACCP 这一逐级而上的食品安全管理体系核心控制链。食品企业和相关食品安全管理人员应该对这样的模型和这样的核心控制链并不陌生，因为在企业实际的食品质量安全管理工作中，或多或少大家都在使用着这样的方法在指导实际的质量安全控制，这其中有国家的要求，也有企业自己不断的工作经验总结与提升。

　　在用图形梳理出这样一个金字塔形的食品安全管理体系的核心框架模型和控制链后，要真正将方法论与实际工作有机的结合落地生根发芽，还需要在每个模块中细化每个枝节的核心控制要素。在这里，同样可以想用一个“七色花”的图形来阐述一下涉及食品质量安全管理的具体核心控制要素(如下图)：

　　这样一个以HACCP为核心内容，围绕这个关键核心要素建构的GMP及PRP/OPRP(前提方案/操作性前提方案)便形成了整个食品安全管理体系框架的核心控制要素模型，其中在每个花瓣中的各程序要素，可以根据企业及行业实际情况而增加或减少(图形中也即选取几个有代表性的进行标注)。至此，我们对食品安全管理体系的庖丁解牛已经由骨拆到肉。同时细心的读者也会发现，这样两张图，其实已经将前面所述两个国际食品安全管理体系标准的核心内容跃然纸上。而在我们新食法的第四十八条中规定：“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析和关键控制点体系，提高食品安全管理水平”。

　　在对食品安全管理体系及核心控制要素有了这样的构画与拆解后，接下来需要做的就是详细按照这样的管理思路与方法把涉及企业食品安全管理的每一个核心控制要素具体应用到实际的工作中，也就是把每一个“花瓣”中的程序要素都设计的尽善尽美，然后在生产操作中逐一去落实实施，同时，也建议企业能够积极借助第三方认证机构的力量来规划与实施每一个具体的食品安全核心程序要素，从而确保事半功倍地进行食品安全管理。

　　SGS作为全球第三方检测认证行业的领导者和创新者，凭借百年品牌公信力、先进的技术专家团队以及全球广泛认可的实验室为企业提供独立公正的服务。在食品安全领域，SGS已为全球超过2000家公司长期提供第三方服务，其中包括众多全球知名食品巨头企业，在国内，SGS是少数拥有食品安全管理体系认证资质的国际认证机构，拥有一支经验丰富和资历深厚的审核员和讲师团队，能够根据客户需求提供定制化服务，包括HACCP、BRC、IFC、UTZ、GAP、Halal、GFCP、FSSC 22000、ISO 22000等培训验证和审核服务等，助力企业从容应对多样和复杂的食品供应链安全问题。(内容来源：SGS)

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