中小型检验检测机构整合问题分析与对策探讨

当前，我国正在全面整合检验检测机构。通过对检验检测机构进行系统化整合，不仅对我国检验检测认证高技术服务业的做强、做大有利，而且还能促进产业的转型升级，提高总体质量水平，深化改革开放，因而有着多种积极意义与作用。但在实际整合进程中，我国中小检验检测机构仍存在一些问题与不足，本文对这些问题及具体对策作一探讨。

1、中小检验检测机构整合存在的突出问题分析

1.1 业务规模存在“瓶颈”

随着我国各产业的高速、持续性发展，其对检验检测需求日益增强，要求日渐增多且更加严格，世界各主流检验检测机构不断涌向我国检验检测认证市场，以多种方式、形式参与到我国市场检验检测中。据相关数据统计得知，现阶段，我国国有检验检测结构数量在国内整个机构中的占比达80%，市场份额占据一半有余(55%);而民营检验检测机构占比、市场份额占比分别为19.5%、20%;外资机构分别为05%、25%。2016 年，单瑞士通用公 证行(SGS)在国内的收入就高达8 亿美元。在此同时，对于国内第三方检验检测品牌来讲，其较难打开国外市场。伴随贸易壁垒的日渐消减，以环保、安全及健康为主旋律的技术性贸易措施影响不断凸显，2016年，我国受到影响的企业占23.7%，贸易高达694 亿美元。当前，我国检验检测认证机构的数量为3.1 万家，虽然数量多，但大多规模较小，在布局上也比较分散，存在严重的重复建设情况;另外，条块分割明显，行业壁垒较多，缺乏服务品牌，有着不高的国际化程度。不仅难以“走出去”，而且在日渐开放的国内市场中，也难以站稳脚跟，以导致不正当竞争。

1.2 机构自身存在严重问题

针对中小检验检测机构而言，其经过近些年的不断发展，尽管已有一定规模，但其自身仍然存在许多突出问题。比如，虽然设备比较多，但缺乏高精设备，因而出现了即便常规项目比较多，但缺乏深度性分析，这便造成了一种虽然擅长常规项目，但对一些较特殊项目却无经验、没把握，进而丧失了高精领域的核心竞争力，另外，自身技术优势也会由此而失去。现阶段，我国在仪器保养与维护、检验费等方面有着较高的成本，中小检验检测机构所申请的专项资金无法及时到位，难以及时打开市场，造成这些机构发展迟缓，甚至滞后;此外，对于中小检验检测机构来讲，其在界定市场方面并不明确，仍难以解脱于原有的行政任务角色，在与国际大型检验检测机构竞争中，处于较大程度的劣势地位，无法精确定位市场，也就无法得到市场地位。

2、中小检验检测机构整合的具体对策

(1)以国有资本为主。

针对中小型检验检测机构来讲，之所以对其进行整合，目的在于推动检验检测认证行业整体水平的提升，实现我国经济的持续化、高速化、健康化发展，切实将各大主体的主要优势发挥出来，使我国社会主义市场经济体系不断健全与完善，激活市场活力，增强竞争动力。所以，为推动中小检验检测机构的稳定、健康、长久发展，对其进行整合时，需准确把握国有资本的实际控制力，在市场的引导与驱动下，将第三方的权威性切实发挥出来，在政府能够控制的框架内，将资本的影响力与控制力最大化发挥出来，带动检验检测机构的整合，使其走向健康发展的道路。

(2)将社会资本的灵活性最大化发挥出来。

基于市场经济层面来分析，如果整合中小检验检测机构能够成功，其将有力推动我国市场经济的发展速度与深度，增强活跃度;基于社会资本逐利层面来考量，整合中小检验检测机构，将会吸引大量社会资本参与其中。我国应切实利用当前整合时机，吸引社会资本，使其参与到整合进程中。现实上，经过近些年的发展，我国社会资本的整体实力也得到大幅提升，已经出现了许多成功的资本管理者，他们除了有一定经济实力之外，在管理经验方面也比较丰富。

(3)提升整合后的检验检测机构盈利水平。

整合检验检测机构有着强大的社会影响力与驱动力，完成整合后，原本非营利的宗旨与目标会发生改变，只有在保证自身能够生存的前提下，方能谋求自身的更好发展，才能规范市场经济，使其健康、持久发展。此外，只有增加检验检测机构的盈利水平与手段，方能与世界各大型检验检测机构真正接轨，在市场地位上、在人才与技术优势上，才能更具话语权与竞争力，才能在建设社会主义市场经济进程中，真正从“中国制造”迈向“中国创造”。

3、结语

综上，在整合中小检验检测机构时，需与当前我国经济发展实况相结合，与中小检验检测机构的基本性质相结合，通过多方努力来完整中小检验检测机构的整合，使之更好的为我国经济的高效持久、稳定健康发展保驾护航。

作者：胡晓，潘平川，黄连美，何江

————————THE END———————

泥沙俱下之时，检测机构如何转型发展、脱颖而出？详情点击：

检测机构如何服务产业高质量发展？——ACCSI2019检验检测产业峰会