欧盟食品法手册：看欧盟食品安全法规到底有多严

　　《欧盟食品法手册》是“十三五”国家重点出版物出版规划项目《食品安全社会共治研究丛书》分册之一，丛书入选上海市文教结合“高校服务国家重大战略出版工程”项目，丛书总主编为华东理工大学法学院于杨曜教授，由华东理工大学出版社出版。

　　《欧盟食品法手册》是译者孙娟娟“欧盟食品法译丛三部曲”的第一部，充分强调了从法律到欧盟法律，再到食品法的体系化。本书的核心内容是介绍并分析具有创新性的欧盟食品法，共分为三个部分。第一部分为“前提条件”，论述法律简介、国际食品法、欧盟的基础认知、欧盟的机构、欧盟实体法中有关食品法的规定、食品法的发展与转型等内容。第二部分为“食品法的系统性分析”，包括《通用食品法》、许可要求、污染物和受限物质、微生物危害、卫生与召回过程、食品标识、官方控制与事故管理、消费者相关内容。第三部分为“选择性主题”。其选取了一些须进一步加以分析的话题，包括特殊食品、进口要求、食品接触材料、营养政策、动物饲料、知识产权、食品私法等内容。本书呈现了欧盟层面的食品法在承袭国际范围内的法律规则，成员国法律体系以及食品部门私人规制的规则。读者可以了解到欧盟法律在实现食品安全和解决食品安全问题方面是如何发挥作用的。

　　译者 孙娟娟，法国南特大学法学博士，中国人民大学法学院博士后，现为中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员，原国家食品药品监督管理总局食品安全普法宣讲团讲师。

　　内容摘要

　　进口食品：官方控制

　　欧盟食品法的要求同时适用于生产于欧盟和非欧盟国家的产品。然而，针对源于非欧盟国家但进口到欧盟的食品，还有额外的要求。针对进口的动物源性食品和饲料，欧盟对进口的动物源性食品和饲料的管制非常严格，包括了肉类、鱼类、蜂蜜、鸡蛋、牛奶、衍生品和其他相关产品。

　　欧盟食品法令列出了所有应当在边境检查站接受官方控制的动物源性产品目录。为了能够向欧盟出口动物源性食品，非欧盟国家应当向欧盟委员会提交官方申请。如果食品企业从业者在边境检查处没有将其产品提交至官方检查，那么其结果就是非法进口，代价是销毁或者转运这一批货物。

　　食品接触材料：安全要求

　　确保食品安全并不意味着仅仅对食品进行检测，当食品在生产、包装、运输、制备时，每一个与食品接触的材料都应当是安全的。食品包装材料涉及很多的要素，若不符合规定，有害物质极有可能迁移到食品中，其风险可以在整个食品供应链中影响食品的安全。

　　为了采取全面且整合的方式应对食品安全，欧盟食品的有关立法对食品相接触材料做出了规定。食品企业从业者和欧盟食品进口商要求记录有关食品接触材料中化学迁移的毒理和风险评估内容，以及合规声明信息。当那些尚未与食品接触的材料和制品在入市销售时，应当附有适宜的标识信息、可视的正确使用说明详细、欧盟负责人信息等内容。