质量认证助推江苏省先进制造业集群高质量发展

江苏作为全国第二经济大省，地处长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，产业体系完整、市场规模大、开放程度高，是全国产业链、供应链的重要枢纽和支撑，也是国内国际双循环中相互促进的战略枢纽，具有先进制造业根基稳固、集群化发展等特征，为质量认证引领产品质量提升、赋能产业转型升级与高质量发展奠定了雄厚基础。

　　江苏省先进制造业集聚优势领先

　　江苏省制造业基础雄厚、门类齐全的工业体系基本形成，实现了31个制造业大类的全覆盖，在全国拥有较为突出的规模优势和集群优势。2022年，江苏省制造业增加值约4.4万亿元，占地区生产总值比重达37.3%，稳居全国首位。江苏省聚焦新兴领域，突出特色优势，全力打造新型电力和新能源装备等6个综合实力国际领先或国际先进的制造业集群，培育新型医疗器械等10个综合实力国内领先的先进制造业集群，以及产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出的“51010”战略性新兴产业集群体系(见表1)。

　　目前，江苏省16个先进制造业集群规模以上工业主营业务收入占规模以上工业的比重达到70%。电子、电气、化学、钢铁、通用设备等5个行业产值超万亿元，光伏产业规模占全国比重达40%，物联网、新型电力装备、工程机械、生物医药等10个集群获批国家先进制造业集群，成为工业经济发展的“稳定器”。电子、医药、汽车、电气、专用设备等先进制造业分别增长6.3%、11.0%、14.8%、16.3%和6.0%，新能源、新型材料、新一代信息技术相关产品产量较快增长，其中新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池、工业机器人、碳纤维及其复合材料、智能手机、服务器产量分别增长93.2%、23.4%、36.2%、11.3%、64.6%、49.5%和114.3%。

　　质量认证是先进制造业

　　质量提升的关键环节

　　具有江苏特色的制造业质量认证，是先进制造业产业链质量联动提升的关键环节，是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的发力点。江苏省着力打造产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出的战略性新兴产业集群体系，实施全产业链质量管理、引导产业链企业推进质量管理体系升级，有利于推动全产业链优化升级，增强产业体系的国际竞争力、创新力和话语权，形成江苏产业发展的先导优势、特色优势和综合竞争优势。“十四五”时期，江苏省着力巩固传统产业领先地位，加快发展一批战略性新兴产业，并聚焦新兴领域、突出特色优势，全力打造综合实力国内领先、国际先进或国际领先的先进制造业集群，推动全产业链优化升级，不断增强产业体系国际竞争力、创新力、控制力。提升产业质量竞争力，需要产业链加强先进技术应用，实施全产业链质量管理，引导产业链企业推进质量管理体系升级，而聚焦50条产业链、16个先进制造业集群和“51010”战略性新兴产业集群，建立适配现代化产业体系的质量基础设施，是助力江苏省制造业质量提升和转型升级的关键环节。

　　质量认证在江苏省先进制造业集群发展中的作用发挥

　　一是质量认证为新型电力、新能源领域注入新动能。质量认证有效联通国内外生产、流通、贸易、消费等各环节，是新能源汽车、光伏、锂离子产业蓬勃发展的新引擎。如常州江苏中关村科技产业园形成规模以上能源企业44家，其中质量管理体系覆盖率100%，质量/环境/职业健康安全管理三体系获证企业26家(覆盖率59%)，能源/知识产权/两化融合/信息安全等高端体系证书量42件，覆盖20家新能源企业(覆盖率45%)，高端体系企业平均拥有量0.95件;开发“光伏组件加速老化试验功率衰减率等级认证”等耐候性差异化认证项目，极大缩短了认证周期，为光伏产品“上山下海”多场景解决方案提供技术支撑，为“中国光伏看江苏”产业名片注入了新动能。丰县新能源车辆及配件产业依托全国最大的新能源电动三轮车产业基地，成为国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，紧紧围绕特色主导产业发展需要，发挥龙头企业带动作用，全面推进产业链质量管理水平提升，成功探索依靠质量服务打造特色产业链条发展的有效路径，助力新增3家新能源车辆企业通过欧盟出口EEC认证，15企业通过TS 16949管理体系认证，整车、电机以及钢轮等6家龙头企业三证合一、产品一次交验合格率提升至98%，客户满意度提升至98.5%以上。

　　二是质量认证提升高端纺织产业集群质量引领力。纺织服装产业是江苏传统优势产业，高端纺织产业是江苏省6个综合实力国际领先或国际先进的制造业战略集群之一。江苏省市场监管部门整合认证资源和技术力量，搭建平台对接需求，简化优化认证程序，创新“三同+绿色”认证制度引领，帮助企业降低成本，借助质量认证手段推进绿色转型和内外贸一体化发展，助推高端纺织产业实现高端化、智能化、绿色化、品牌化、国际化发展。南通选择家纺、衬布、酒店用品领域3个有代表性的企业，协调权威认证机构制定认证规则，对标国际生态纺织品认证要求，免费为3家企业开展“三同”产品认证，助力3家企业成为国内纺织行业首批获得“三同”产品认证的企业，获证后销售额大幅提升。江苏苏美达纺织有限公司等企业成为纺织行业全国首批“三同+绿色”认证获证企业，2022年相关产品出口额达到5000万美元。苏州工业园区举办“高端品质认证进园区”系列活动，认证领域专家与70余家高端纺织企业代表深入了解企业质量认证服务需求，围绕双碳背景下的纺织企业低碳之路、纺织行业可持续发展及品质认证等进行了专题解读，聚焦纺织产业升级赋能。苏州吴江区江苏国望高科纤维有限公司参与市场监管总局第一批绿色产品评价标准清单中《绿色产品评价 纺织产品》(GB/T 35611-2017)的制订。

　　三是质量认证是促进江苏绿色产业发展的重要举措。2022年，江苏省19部门联合发文深入推进绿色认证促进绿色低碳循环发展，明确了绿色认证在江苏经济高质量发展和产业链升级中的重要地位。为全面提升产业绿色发展质量和效益，需要充分发挥绿色认证在促进绿色低碳循环发展中的重要作用，推进石化、建材、纺织等传统产业绿色转型升级，开展绿色新兴产业产品认证，加快绿色农业认证，提高绿色服务业认证水平，壮大绿色低碳产业认证，健全绿色产品标准体系和认证制度。加强生态环境质量认证对于促进绿色低碳循环可持续发展具有重要意义，通过绿色认证可以推动环境保护、提高消费者选择权、促进企业可持续发展以及推动技术创新，有助于构建可持续发展的绿色经济体系，推动江苏建立环境友好型社会。

　　四是质量认证在生物医药领域探路高质量发展中取得成效。无锡市组织认证机构对江苏贝索生物工程等5家小微企业开展质量认证提升工作，推进试点行业小微企业质量管理水平有效提升。连云港积极协调连云港市食品药品检测中心、江苏原创药物研发测试公司等检验检测机构为“中华药港”医药园区企业提供优质服务，协调中检集团等国内知名认证机构为医药产业园区中小企业开展体系认证上门服务指导，提高医药园区企业质量体系管理能力。同时，积极推动医药园区质量服务标准化建设，与无锡市食品药品检测中心共同打造医药园区质量服务地方标准。

　　作者：江苏省市场监督管理局 国家市场监督管理总局发展研究中心