“4.29”长沙坍塌房屋安全鉴定报告造假！5名检测从业人员被刑事拘留

 4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。长沙警方5月1日通报，长沙市望城区“4.29”居民自建房倒塌事故发生后，长沙公安机关迅速成立专案组对该起事故立案侦查。经查，吴某勇（房主，望城区人）和设计施工负责人龙某恺（望城区人）、任某生（望城区人）、薛某棕（四川乐山人）等4人在该起自建房倒塌事故中涉嫌重大责任事故罪。

经查，今年4月13日，湖南某工程检测有限公司对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，公司法人代表谭某及技术人员宁某、汤某、刘某、龚某等5人涉嫌提供虚假证明文件罪。

5月1日，公安机关已对上述9人予以刑事拘留。目前，案件正在进一步办理中。

01房屋安全鉴定报告

【安全鉴定】一、综合评定

根据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 相关规定，长沙市望城区品和家庭旅馆四层至六层主体结构现阶段安全性鉴定等级评定为 Bsu 级。

可按现状作为旅馆用途正常使用。

湖南**工程检测有限公司

2022 年4月13日

一、工程概况

长沙市望城区品和家庭旅馆位于长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组（吴洽 勇私房）四、五、六层，该房屋鉴定区域为四层至六层，鉴定面积约为 400m2，该工程 主体结构以 240mm 厚砖墙、混凝土梁、现浇板等构件共同承重。

该工程外观照如下图 1-1 所示。经现场勘查确认该工程的概况信息如下表 1.1 所示。

坍塌时外观照片( PS：非原鉴定报告附图)

二、鉴定检测事由

为评估长沙市望城区品和家庭旅馆安全性，委托方特委托湖南某工程检测有限公司对长沙市望城区品和家庭旅馆进行安全性鉴定。鉴定小组成员到现场进行检测工作，经综合分析，现提出本安全性鉴定报告。

三、鉴定检测依据

(1) 《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344-2019；

(2) 《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011；

(3) 《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015；(4) 《砌体结构设计规范》GB 50003-2011；

(5) 《建筑结构可靠性设计统一标准》GB50068-2018；

(6) 《建筑结构荷载规范》GB 50009-2012；

(7) 《建筑变形测量规范》JGJ 8-2016；

(8) 其他相关的国家规范、标准及规程等；

(9) 实地勘察资料等。

四、鉴定检测设备

五、鉴定检测内容现场对长沙市望城区品和家庭旅馆的结构进行以下项目的检测：结构布置核查、外观质量检查、砖抗压强度检测、砂浆抗压强度检测、地基基础检测。根据现场检测的结 果，结合其他相关资料和计算分析，综合评定长沙市望城区品和家庭旅馆结构安全性。

六、鉴定检测频率检测项目内容、方法及各检查项目规定值或允许偏差依照《建筑结构检测技术标准》 GB/T 50344-2019、《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011、《民用建筑可靠 性鉴定标准》GB 50292-2015 等执行。本工程对各检测项目的抽检数量依据《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344-2019 第 3.3.10 条 A 类样本最小容量的要求进行抽检。

七、鉴定检测结论

7.1 结构布置核查现场采用钢卷尺和激光测距仪对该工程结构布置进行量测。检测结果表明：该工程基本情况见下表 7.1。

7.2 外观质量检查现场对该工程结构外观质量缺陷情况进行调查统计。检测结果表明：通过外观调查可知，该工程主要承重构件未发现明显的开裂、变形 等不利于承载的损坏现象。

7.3 砖抗压强度检测采用测砖回弹仪依据《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011 对该工程承 重墙体的砖进行砖抗压强度回弹法检测。检测结果表明：该工程所测承重墙体的普通烧结砖抗压强度推定值为 MU10。具体 检测数据详见附表 11.1。

7.4 砂浆抗压强度检测采用砂浆回弹仪依据《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011 采用砂浆回 弹仪对该工程墙体的砌筑砂浆进行检测。检测结果表明：该工程所测承重墙体的砂浆抗压强度推定值为 1.9MPa。具体检测 数据详见报告附表 11.2。

7.5 地基基础检测现场检测时该工程基础部分已隐蔽，室内外地面已硬化封闭，无法进行具体检测。通过对建筑上部结构的观测，建筑四周墙体未见明显沉降裂缝和不均匀沉降迹象。综合 现场检测结果，判定该建筑地基与基础暂满足正常使用要求。建议在使用过程中应对基础按照《建筑变形测量规范》（JGJ 8-2016）的要求对其 进行沉降观测，如发现异常应立即采取措施；若在正常使用条件下，竣工两年后基础沉降符合规范要求，则可根据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB 50292-2015)第 7.2.3 条和 7.2.4 条的规定，判定该工程的地基与基础满足正常使用要求。

八、安全性评定根据现场检测及计算复核结果，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 对所鉴定的长沙市望城区品和家庭旅馆主体结构现阶段安全性进行评定。安全性鉴定评 级结果见表 8.1 所示。

根据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 相关规定，长沙市望城区品和家 庭旅馆四层至六层主体结构现阶段安全性鉴定等级评定为 Bsu 级。根据《民用建筑可靠 性鉴定标准》GB 50292-2015 第 3.3.1 条对 Bsu 的定义：安全性略低于本标准对 Asu 的规 定，尚不显著影响整体承载。

九、建议

1、严禁超载使用、私自扩建、改建该工程承重结构，在使用过程中应确保楼面使 用荷载不超过鉴定荷载。2、在使用年限内未经技术鉴定，不得改变结构的用途和使用环境。

十、声明本报告“建议”部分的内容带有检测方的主观判断，“建议”部分内容不在 CMA 认证范围，请慎重采纳。

十一、报告附表

11.1 砖抗压强度回弹法检测结果

11.2 砂浆抗压强度回弹法检测结果

十二、报告附图12.1

现场情况照片

02从事房屋安全鉴定应具备的资质条件
今天带大家了解一下从事房屋安全鉴定应具备哪些资质条件？检测与鉴定到底有哪些区别？湖南某工程检测有限公司或不具备房屋安全鉴定的能力？一、从事房屋安全鉴定应具备哪些资质条件？若想从事建筑结构检测鉴定，需要企业首先取得相应的准入资格，防止“无照经营”，一般从事建筑安全鉴定的机构应 同时具备以下几个资质：

1）当地行政主管部门颁发的 建设工程质量检测机构资质证书

2）当地质量技术监督主管部门或中国国家认证认可监督管理委员会颁发的 检验检测机构资质认定证书（CMA）

3）中国合格评定国家认可委员会颁发的 检测机构认可证书（CNAS）或者当地政府部门颁发的 房屋安全鉴定类（抗震鉴定、可靠性鉴定等）证书具备这些资质还不够，还要看其能力附表是否具备相关的能力范围及项目，如 建设工程质量检测机构资质证书附表中有地基基础工程检测、主体结构工程检测、钢结构工程检测、幕墙工程检测、见证取样等项目； 检测机构认可证书（CNAS）附表有工程施工质量评价、结构设计复核、结构安全性与可靠性评价及结构抗震性能评价等很多项目。时至今日，仍有不少检测机构，以检测报告冒充鉴定报告，或即使包含鉴定内容，但却因资质不足最终出具正式报告时加盖检测专用章。此类现象屡见不鲜，在此要特别强调， 没有鉴定资质的检测单位出具的鉴定报告不仅无任何法律效力，一经查处，委托方也会对造成的后果承担相应责任。

二、“检测”与“鉴定”有哪些区别？

经常遇到业主咨询，说想出具一份检测报告，仔细询问检测的目的时，说是想了解房屋是否安全，这时候我都会对其纠正，这是鉴定报告。很多人对房屋“检测”和“鉴定”分不清楚，认为检测与鉴定是一个概念，其实不然， 检测与鉴定两者关系密切，但又有所区别。简言之，检测是鉴定的前提，鉴定是在检测结果基础上进行的分析与评定。通过下图做一下对比。

三、湖南某工程检测公司或不具备房屋安全鉴定方面的能力

经查，“4·29“长沙自建房坍塌事故中，湖南某工程工程检测有限公司于4月13日对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行了房屋安全鉴定并出具鉴定报告，但 此报告是为虚假报告。

、对于湖南某工程检测有限公司方面的信息均来自网络，该公司于2020年01月03日成立，据推断可能不具备房屋安全鉴定方面的能力。（此部分内容均来自网络，最终以调查结果为准）在长沙市住房和城乡建设局公布的2020年（43家）、2021年50家、2022年（67家）房屋安全鉴定机构里面，均没有湖南 某工程检测公司的名字。

在中国合格评定国家认可委员会官网获认可的检验机构名录中也未查到该机构。

因此，推测湖南某工程检测公司只有建设工程质量检测和CMA检测资质，就敢出具房屋安全鉴定报告，属于“无照经营”，违反相关规定！这些年，经常在很多建构筑结构安全鉴定招标信息中看到，资格条件中只要求建设工程质量检测机构资质证书和检验检测机构资质认定证书（CMA），而且是低价中标，这样很容易使得一些不具备能力的检测机构蒙混过关。委托方一定要甄别检测单位是否具有鉴定资质！！防止鱼龙混杂！一旦发生事故，将存在追究法律责任的风险。

因此， 对检测鉴定机构资质的审核至关重要！为避免长沙自建房坍塌、泉州欣佳酒店等类似事故发生，希望相关单位严格审查检测鉴定机构的资质和出具的报告，找对“医生”方能针对病情开出正确的“诊疗方案”，从而保证建筑结构的安全健康！

03住建部部署全国自建房专项整治

住房和城乡建设部5月1日部署全国自建房安全专项整治，对全国房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。住房和城乡建设部1日在湖南长沙设主会场召开视频会议。住房和城乡建设部有关负责人强调，要坚持人民至上、生命至上，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作。各地要立即行动起来，对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，确保将住房和城乡建设部今年以来关于房屋市政工程安全生产的一系列部署要求落实落细落到位。

该负责人说，各地住房和城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓安全的工作机制，及时制定出台相关落实措施，确保各项政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。要强化落实企业主体责任，把安全生产治理行动的各项要求落到每个企业、每个项目和每名从业人员，严查重大安全隐患，严查违法违规行为，把安全生产工作抓严抓实抓到位。该负责人要求，各地要继续按要求做好农村房屋安全隐患排查整治，细化分类整治措施，彻底消除安全隐患。

要主动作为，对本地区城市范围自建房进行摸底研判，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合“两违清查”成果，研究制定排查整治方案， 特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，要进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。

对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。该负责人要求，各地要不等不靠，主动担当，积极作为，针对本地区房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度。要研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋“养老金”制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度，以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。