江苏进一步规范检验检测机构资质认定工作

做好检验检测机构资质认定工作，关系检验检测机构数据结果能否真实客观准确、关系检验检测领域“放管服”改革措施能否落地、关系检验检测服务业能否健康长足发展。近年来，江苏省市场监管局以“放管服”“证照分离”改革为契机，以“五个严格、五个杜绝”为抓手，采取有力措施，统筹推动检验检测资质认定工作不断规范。

　　检验检测服务业是质量发展的重要基础，是高技术服务业、生产性服务业和科技服务业，是维护社会公平、保护环境、保护人类和动植物生命健康、促进技术进步和生产发展、守护民生的重要支撑。目前，江苏省获得资质认定的检验检测机构共3708家，总数居全国第三位。

　　该局严格落实告知承诺制改革要求，大幅缩短办件时长，杜绝机构“找关系、打招呼”现象。研究制定出台《关于进一步推进检验检测机构资质认定告知承诺制改革的通知》，编制《告知承诺制行政审批工作指南》，结合江苏实际，细化改革方案，创新改革措施，探索“技术专家会诊”辅导机制，确保各项改革任务落地。实行告知承诺制的办件，办理时长由原法定80个工作日，缩短为12个工作日。

　　该局严格规范自由裁量权，统一受理审查标准，杜绝行政审批工作人员“一人一策”现象。实施“拉高线”特色项目，研究制定检验检测机构资质认定《检验检测能力范围表述规范》和《评审工作规范》等地方标准规范，建立检测标准和检测能力项目字典库，统一规范检验检测能力规范表述，规定和统一评审尺度，确保审批行为的准确性和一致性，提升行政许可标准化水平。

　　该局严格评审专家入库条件，扩容评审员队伍，杜绝评审专家入库不规范现象。制定出台《江苏省市场监督管理局评审专家管理办法》，严格按照要求选拔任用评审专家。近一年来，组织3期培训班，培训评审技术专家346名；按照专家推荐、资格审查、实习考核等3个环节，新扩容评审组长54名；按照单位推荐、资格审查、廉政纪律教育、集中培训、闭卷考试、实习考核等6个环节，新扩容评审员280余名。

　　该局严格评审专家选用程序和频次，实行随机选派，杜绝专家选用不平衡现象。对照《检验检测机构资质认定能力评价评审员管理要求》相关标准要求，行政审批处对评审专家评审领域细化，细分评审专家评审专业。通过审批系统检索专业领域的评审组长，在尽可能覆盖机构申请的检测专业的前提下，随机派出评审组长，做到“随机”不“随意”。限制评审专家委派频次，每月每名评审专家最多安排2至3次评审任务，给评审专家留足充裕时间，监督其做好评审前策划、评审后整改确认等工作，提升评审工作质量。

　　该局严格现场评审工作管理，提升评审质量，着力杜绝评审技术专家随意解释规则现象。研究出台《关于进一步规范行政审批鉴定评审工作的通知》，建立评审工作监督管理机制。坚持问题导向，制定下发《评审报告编制作业指导书》，细化评审要求。组建审批工作技术专家委员会，对评审报告进行随机抽查、集中会审，对发现的问题集中评判。对问题较多的评审报告“回头看”，重返检验检测机构现场核查评审工作质量，保证审批结果准确、真实。对评审报告存在问题较多、有举报反应的评审专家暂停委派。近一年来，随机抽查、集中会审评审报告380余份，退回报告近100份，启动重返评审现场开展“回头看”13家，因发现较多问题暂停委派评审专家10人次，撤销许可证书4张。