对ISO3166《国家和所属地区名称代码》国际标准的几点认识

近期，网上流传《为什么外国公司集体辱华？原因找到了！》的文章，将一些外国品牌在其官网上把台湾或香港列为独立地区，归因于使用了ISO3166《国家和所属地区名称代码》国际标准，引起了热议，说明了大家对标准越来越关注。作为长期从事代码标准化的科研人员，针对该标准我来谈几点理解和认识。

首先，我们来了解一下国际标准化组织（ISO）和它所制定的国际标准。ISO成立于1947年，是世界上最大的国际标准化机构，有164个成员，占世界国民总收入的98%和全球人口的97%。ISO也是联合国经济和社会理事会的综合性咨询机构，WTO技术贸易壁垒委员会（WTO/TBT委员会）的观察员，与联合国粮食及农业组织、联合国教科文组织、国际劳工组织、国际民航组织等国际组织保持密切联系。截至目前，ISO一共制定了22754项国际标准，在全球经济贸易活动中发挥着重要技术规制作用。

其次，让我们来了解一下ISO3166《国家和所属地区名称代码》国际标准吧。ISO3166由三部分组成：ISO3166-1《国家和所属地区名称代码——第一部分：国家代码》，主要规定了国家和地区的名称及其代码；ISO3166-2《国家和所属地区名称代码——第二部分：国家所属地区代码》，主要规定了国家所属地区代码；ISO3166-3《国家和所属地区名称代码——第三部分：国家曾用名代码》，主要规定了国家及其地区的曾用名代码。

ISO为什么要制定这个标准呢？过去，国际间货物贸易通常要提供国家和地区全称，经常存在地名重复、信息过长等问题。随着国际货物贸易、服务贸易以及各种经济技术交流活动不断发展，世界各国对国家和地区信息交换效率的需求不断提高，都希望统一世界各国和地区名称代码。基于上述需求，ISO/TC46（信息与文献）于1974年发布了ISO3166，统一了世界各国和地区名称代码，大大提高了信息处理效率。目前，ISO3166在金融、物流、酒店、航空、电信、电子商务等许多领域中得到广泛应用。

该标准是基于联合国公布的国家名称清单编制的，制定过程中听取了众多国际组织的意见和建议，包括：世界海关组织（WCO）、联合国欧洲经济委员会（ECE）、联合国粮食及农业组织（FAO）、国际原子能机构（IAEA）、国际航空运输协会（IATA）、国际商会（ICC）、国际海运（ICS）、国际图书馆协会联合会（IFLA）、国际劳工局（ILO）、国际电信联盟（ITU）、国际铁路联盟（UIC）、联合国（UN）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）、万国邮政联盟（UPU）、世界知识产权组织（WIPO）和世界卫生组织（WHO）等。

其三，让我们再来看一看ISO3166国际标准中涉及中国的内容。

ISO3166-1明确规定了：中国（CHINA）的两位字母码为CN，三位字母码为CHN，三位数字码为156；中国台湾（TAIWAN,PROVINCE OF CHINA）的两位字母码为TW，三位字母码为TWN，三位数字码为158；中国香港特别行政区（HONG KONG, the Hong Kong Special Administrative Region of China）的两位字母码为HK，三位字母码为HKG，三位数字码为344；中国澳门特别行政区（MACAO, the Macao Special Administrative Region of China）的两位字母码为MO，三位字母码为MAC，三位数字码为446。

可见ISO3166-1中将台湾作为中国的一个省，香港和澳门作为中国的两个特别行政区，并分别赋予不同的代码。

ISO3166-2将涉及中国的直辖市、省、自治区和特别行政区的赋予代码，具体见以下截图。

截图译文如下

从以上可以看出，无论是ISO3166-1，还是ISO3166-2，ISO始终坚持一个中国原则。

综上，我们可以清晰地看到ISO3166《国家和所属地区名称代码》是一项重要的基础性标准，已经实施了近50年，被国际社会广泛应用，在国际间信息处理和交换中发挥了重要作用。希望我提供的上述信息能够为大家理解该标准有所帮助。

（中国标准化研究院 咸奎桐）