这次机构改革,工商、质监、食药“三合一”加上反垄断、知识产权组建市场监管总局,已经引发多方关注。但是,是否有人同样关注到“国家认监委”、“国家标准委”这两个掌控着认证认可、标准极大权力的事业单位面临的大变革!
1、两委的地位
来源国家认监委网站的介绍:
中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)是国务院决定组建并授权,履行行政管理职能,统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。
来源国家标准化管理委员会网站的介绍:
中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局) 是国务院授权的履行行政管理职能,统一管理全国标准化工作的主管机构。Standardization Administration of the People's Republic of China 英文缩写: SAC
具体讲上,认监委管理着关系企业的强制性认证、各类自愿性认证、关系认证机构、检验检测机构认可等“类许可”事务。
标准委统一归口管理国家标准、行业标准等,对内管理各类标委会,对外开展标准化交流。
在上述两委网站的介绍中,漠视了这样的现实,国家质检总局对中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)及中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)实施管理。
两委是事业单位。
此外,国家认监委还设置了国家认可委。
中国合格评定国家认可委员会(英文名称为:China National Accreditation Service for Conformity Assessment 英文缩写为:CNAS),是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定,由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构,统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。
管理可谓细致到位。
2、机构变革
这次机构改革,工商、质监、食药“三合一”加上反垄断、知识产权组建市场监管总局,已经引发多方关注。
但是,是否有人同样关注到“国家认监委”、“国家标准委”这两个掌控着认证认可、标准极大权力的事业单位面临的大变革!
国务院机构改革方案关于组建国家市场监督管理总局,对两委是这么表述的:
国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。
关于国务院机构改革方案的说明,也是这么不变的说法:
国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。
最新的《国务院关于机构设置的通知》国发〔2018〕6号,是这么写的:
国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。
《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》国发〔2018〕7号:
国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。
国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。
并无国家认证认可监督管理局、国家标准化管理局的提法。
那么,国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会到底怎么变?
3、未来可能
这次机构改革,国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。
明眼人可见,原先独立单设的中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)、中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局) 将不复存在。
认证认可、标准化成为国家市场监管总局内设机构,已成必然。
在国家市场监管总局的机构设置内,是否单设独立的司,承担相关职责,成为悬念。尚待国家市场监管总局的“三定方案”出台。
原有的国家认监委、标准委,按照事业单位改革的要求,不再承担政府行政管理职能,行政的转行政,企业的转企业。
人面不知何处去,
国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会的牌子,依旧笑春风。
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