第十五届全国HACCP应用与认证研讨会在京举行

　　为推动HACCP体系的普及和应用，探讨在HACCP建设、实施以及在验证与认证中遇到的问题，以全面提升食品安全水平。2017年12月20日，第十五届全国HACCP应用与认证研讨会暨出口食品企业“逐一帮扶”工作推进会在北京举行。来自国内外政府、科研学术机构、全国检验检疫系统、卫生系统、各类别食品生产企业、认证机构以及科研机构、国内外专家等近300名代表出席了会议。我要测网作为支持媒体应邀参加。

会议现场

　　研讨会开幕式由中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部主任顾绍平主持。

中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部主任顾绍平

　　中国检验检疫科学研究院院长李新实，中国出入境检验检疫协会副会长兼秘书长王军兵，国家食品药品监督管理总局食品监管一司副巡视员李寰，国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长毕克新，中国国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军分别致开幕辞。

中国检验检疫科学研究院院长李新实

中国出入境检验检疫协会副会长兼秘书长王军兵

国家食品药品监督管理总局食品监管一司副巡视员李寰

国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长毕克新

中国国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军

 　　以下是大会主题演讲。

《食品安全现代化法(FSMA)实施情况介绍》

美国FDA驻华办公室助理主任 伯乐

　　伯乐介绍道，FDA过去几年主要在做FSMA基础性工作，以后会将重点放在具体的实施中来。实施过程的第一阶段是建立标准。第二阶段建立内部管理系统，包括法规项目工作组和跨部门工作组等，以保证让每个新法规都得以正常运转。并建立监管架构和多年实施计划，以确保符合法规要求。第二阶段的实施原则：将食品安全体系从被动型向主动预防型转换，FSMA实施的成功取决于高比率的合规行为，FDA承诺在法规实施前和实施中开展教育并将与国际社会沟通交流。在教育和培训方面，伯乐表示将通过发布指南性文件，提供教育工具资源以及宣贯和技术支持来保证FSMA更好的贯彻和落实。

《对接服务“一带一路”倡议 做好进出口食品安全工作》

国家质检总局进出口食品安全局副调研员刘建

　　刘健首先介绍了“一带一路”的重大意义并对2017年进出口食品安全工作重点及成效做了简要总结：(1)加快肉类、粮食、乳品、水产品等资源短缺食品准入评估，2017年1-11月，猪肉及其制品进口239.00万吨，下降3.15%；牛肉及其制品进口67.50万吨，增长27.44%；羊肉及其制品进口23.65万吨，增长12.73%；禽肉及其制品进口42.75万吨，下降20.85%。(2)推动我国食品对外出口。(3)指导进口食品指定口岸建设。(4)进口肉类过境安全监管合作(5)推动出口食品农产品质量安全示范区建设。(6)食品安全政策法规比较分析(7)推动与重要国家的食品安全合作。

《GFSI与中国HACCP对标情况介绍》

国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所所长 王茂华

　　王茂华简单介绍了对全球食品安全倡议(GFSI)，GFSI是由世界各国与食品供应链相关的零售商、生产商、服务提供商以及食品安全专家组成的国际性行业合作组织，倡导“一次认证，全球承认”，其会员企业总贸易额占全球食品贸易总额的65%，而GFSI成员在采购食品时一般都要求供应方获得德国IFS国际食品标准等10种认证之一，这些认证已成为食品贸易市场的准入门槛和技术壁垒，因此有必要获得GFSI认可。之后阐述了中国推进GFSI互认工作的发展历程。国家认监委2010年正式开展GFSI基准性比较技术工作，2015年11月，GFSI正式承认中国的危害分析及关键控制点(CHINA-HACCP)认证制度，意味着我国HACCP认证证书的食品企业进入GFSI成员的供应链时，可以免予采购方审核或国外认证。这也是发展中国家第一个获得GFSI承认的食品安全认证制度。最后王茂华对GFSI最新指南文件对标进展进行了详细的解读。

《“三同”工程与供给侧改革》

北京大学光华管理学院教授 陈丽华

　　陈丽华对“三同”工程、供给侧改革进行了解释，并指出“三同”企业主要面临的供给侧问题是企业产能、库存、成本、产品体系以及国内发展的环境挑战。而解决这一问题的思路之一就是通过“一带一路”战略、供给侧改革与中国供应链发展紧密结合来提升国内流通业效能，助力传统流通向新流通转型升级。此外，陈丽华对“三同”供应链公共服务体系的发展提出了建议：(1)忘掉过去、重塑产品、品牌和市场(2)抓住新机遇(3)技术驱动转型。

《基于风险的全产业链食品安全管理探索与实践》

中粮集团质量安全部总经理 曹高峰

　　曹高峰指出，中粮集团面临着如下风险挑战：历史沿革长、建设标准不一;全产业链战略，带来风险挑战;在外部食品产业链长，企业不可能掌控全部链条;行业成熟度低，容易造成木桶效应，影响食品产业链安全;法规标准日趋严格，监管力度不断加大，媒体、消费者对质量安全的容忍度和关注度在变化。在应对策略上，中粮发布了《中粮集团全产业链食品质量安全风险控制体系建设规划》，围绕“建系统、定标准、找方法、带队伍、抓落实”五个方面，着力打造基于全产业链的质量安全管理体系。在建系统方面，确定管理边界，建立了由7个模块、17个子系统构成的体系，确保管理横向到边、纵向到底。在定标准方面，设计了由管理规定、管理办法、标准指南和指导意见构成的四级质量安全管理标准体系，制定下发87项制度标准。在找方法方面，曹高峰表示，企业可通过管理创新，实现局部从依赖严格监管到互助团队管理。中粮集团探索了风险管理工具、追溯管理以及SPAS绩效评估体系等方法。带队伍方面，建立集团分类管理体系，要求重点单位设立独立一级质量安全管理部门。在抓落实方面，建立监督检查机制，创新检查手段。通过飞行检查、专项督查、有效性评估等多种形式，对重点时段、工作、风险和场所开展监督并及时反思管理流程。

《食品安全 人人有责——如何有效推动食品安全文化》

金拱门(中国)有限公司食品安全高级总监 王昉

　　王昉简要介绍了麦当劳近几年取得的成绩并分享了在食品安全管理方面的经验，他指出，麦当劳自2015年已连续三年被评为全球杰出供应链排名第二的荣誉，这主要归功于麦当劳建立了从田间到餐桌的专业系统的全面覆盖以及完善的管理系统设计到执行、确认、推动、提高等务实有效的食品安全制度。在上游管理、供应商管理、物流管理和餐厅等环节严格把控食品质量与安全，并建立可追溯性与可持续性系统和管理体系。在食品安全和质量的实践上，王昉提到，麦当劳在内部着力提升顾客用餐体验，完善产品系列和食品安全认证体系以及产品营养升级;在外部与行业协会积极进行技术探讨和经验分享，参与农兽残留标准制定以及GFSI审核员能力项目。

《出口食品企业“逐一帮扶”行动计划和“三同”工程进展情况》

国家认证认可监督管理委员会注册管理部副主任 黄斌

　　黄斌首先介绍了2017年对出口食品企业“逐一帮扶”工作的部署要求，总结和回顾了2017年的工作情况。他指出，截至11月底，国内出口食品企业数13360家，入驻三同平台企业数2457家，出口食品企业获得HACCP认证的3470家，获22000认证的3180家，获GAP认证的219家。三同企业的三同产品内销累计1098亿元。此外，通过优化工作流程，出口食品企业备案平均办理时间缩短56%，截至目前，已有2500家出口食品农产品企业的9500种产品达到“三同”要求并上线。在促进对接市场上，已有阿里巴巴、中粮我买网、京东等62家电商平台和30多家连锁超市开设“三同”销售专区。并且“三同”产品已进入航空航天食品和校餐。黄斌透露，目前正在积极探索服务“军民融合”战略。同时，黄斌指出了2017年工作中存在的问题并对下一步工作作出了设想和计划，其中包括开展出口食品企业管理模式改革探索，实现弱化审查批准，突出监督管理的行动。

　　在上午的研讨会最后，中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部主任顾绍平回顾了HACCP的历史沿革并对下一步应用实施方向提出了自己的思考。（1）明确概念，正确、理性和科学的认识HACCP，才能指导于实践，如理解HACCP的原理、食品卫生与安全、合规、预防性措施等概念。（2）结合实践。目前，国内100多家乳品企业要求贯彻HACCP体系并落实主体责任。中国的HACCP在一带一路上将大有作为。（3）结合形势，在食品质量和安全提出了新的要求下应不断完善HACCP体系建设，提升我国食品质量安全水平。