浙江省发出第一张检验检测机构联合审批证书

　　日前，浙江省兽药饲料监察所(浙江省畜产品质量安全检测中心)成功领取到了质监部门的检验检测机构资质认定证书和农业部门的农产品质量安全检测机构考核合格证书，成为了浙江省第一家通过联合审批的机构。而按照以往的审批模式，该单位需要分头向质监和农业部门提交2次申请，两部门需分别组建2个评审组开展2次评审。如今所有审批程序都只需1次，流程简化了50%。

　　关于这张联合审批证书的诞生，还得从“1+X”检验检测市场准入机制说起。 今年6月15日以来，为减轻检验检测机构负担，提高审批时效，浙江省在全国率先实行了“1+X”检验检测市场准入机制。 首先，质监、法制、公安、交通运输、水利、农业、卫计委、安监等部门联合出台《关于开展检验检测机构资质联合审批的实施意见》，建立联合审批事项目录，以检验机构计量认证制度为基础，将机动车维修质量检验资格许可、水利工程质量检测单位资格认定、农产品质量安全检测机构考核、放射卫生技术服务机构资质认定等10个项目整合到统一的浙江政务服务网审批平台，由质监部门“一站式”受理，做到一网受理、联合评审、并联审批、限时办结、统一发证。并在质监部门核发的资质证书首页上加载其他各部门审批信息。 在这种机制下，通过“一次申请、联合评审”模式，机构只需一次申请便可取得多个资质。对于新办检验检测机构申请检测资质，在流程简化的基础上，审批周期最多可缩短83%。

　　应该说，以“一次申请、联合评审”为核心的“1+X”准入制度切实减轻了机构负担。这项改革还对审批各阶段时限做了明确规定，比如材料受理后的各部门书面审查时限为5个工作日，现场评审的时限为45个工作日，还建立完善证书邮寄制度，让企业“足不出户、证书到家”。同时也有效破解了检验检测行业发展瓶颈。我省目前共有检验检测机构1558家，资质审批涉及25个政府管理部门和19个检测领域，行业管理多、环节多、审批时限长。实行资质联合审批有效解决了多头申请、多次评审、审批时限长等问题。由此，政府和市场在推进检验检测高技术服务业发展中的角色定位进一步明晰，质监等部门由单纯行政执法部门向提供基础性公共产品的综合性服务部门转变，同时着重强化事后核查和证后监管，强化安全责任履行，提升了政府部门自身治理能力。