湖南首个第三方检测扶持政策出台

　　长沙市人民政府办公厅关于第三方检验检测和认证产业发展的意见

　　长政办发〔2016〕36号

　　各区县(市)人民政府，市直各单位：

　　为进一步加快检验检测和认证产业发展，引进和培育一批知名检验检测企业，全面提升产业综合竞争力，将长沙打造成中部地区检验检测集聚区，根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)《中共长沙市委长沙市人民政府关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》(长发〔2014〕16号)等精神，经市人民政府同意，现提出如下意见。

　　一、工作原则

　　坚持市场导向与政府推进、示范应用与研究开发、创新驱动与开放合作、对外招商与本地整合优化相结合的原则，促进检验检测及认证服务的专业化、市场化、国际化。

　　二、发展目标

　　以长沙岳麓科技产业园(湖南省检验检测特色产业园)为主要载体，大力发展长沙市第三方检验检测和认证高技术服务业集聚区，到2020年，引进检验检测和认证高技术服务企业300家以上，实现产值200亿元以上。通过五年时间，将长沙岳麓科技产业园(湖南省检验检测特色产业园)打造成技术权威、行业领先、辐射较广的国家公共检验检测服务平台示范 区 。

　　三、发展重点

　　重点培育生命科学、建设工程、环境工程、交通工具、食品药品等检验检测服务产业，鼓励检测机构加强检测技术、标准方法研究和高端检验检测设备研发，推动检验检测和认证服务业与先进制造深度融合。加快引进国际国内权威检测认证机构和先进管理方法，引导其在政府监管项目采购、企业产品研发、国际贸易互认中提供有效支撑和便利化服务。构建以用户为中心的互联网+检验检测服务新模式，有效发挥检测联盟或行业协会的自我规范引领作用，实现跨平台移动用户信息数据和跨区域检测资源的有机整合。

　　四、保障措施

　　(一)政策扶持。1.成立检验检测和认证产业发展子基金。按照《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市产业投资基金管理办法〉的通知》(长政办发〔2015〕61号)，设立检验检测和认证产业发展子基金，基金总规模不低于2亿元。着力引导社会资本、天使基金和风投资金加大对检验检测和认证产业的投资力度。2.组织专项发展资金。从2016年起，市政府连续三年，每年从市工业发展资金和市科技发展资金中分别整合500万元的专项发展资金，重点支持检验检测特色产业园和创新联盟建设、招商引资、企业创新和人才引进等促进检验检测和认证产业的快速发展。

　　(二)重点支持产业集聚。检验检测特色产业园一期规划约2平方公里，作为长沙市第三方检验检测及认证高技术服务集聚区的起步区。对入驻检验检测特色产业园的检验检测企业及认证机构，优先给予用地与资金支持。市内新建的公共检验检测项目，应进入检验检测特色园区，园区范围外的新建公共检验检测项目，原则上不安排资金和建设用地。

　　(三)加大政府购买检验检测和认证产品等社会服务力度。根据政府购买服务指导性目录，督促有关职能部门等实施主体制订购买计划、组织实施采购，以培育和发展检验检测企业，提升产业综合竞争力。

　　(四)实行业务拓展资金奖励。鼓励用户与集聚区机构开展业务合作，对已入驻检验检测特色产业园的检验检测和认证企业，开展检验和认证业务年度结算额达500万元的，三年内给予企业年购买业务合同增加额1%的资金奖励，单个企业当年享受奖励总额最高不超过50万元。

　　(五)培育龙头企业。支持龙头企业的检验检测机构按相关规定注册为独立法人后，进入第三方检验检测领域;国内外知名检验检测机构入驻检验检测特色产业园的，纳入市检验检测重点项目，开辟绿色通道，优先办理机构认定，并在用地、产业扶持上实行“一事一议 ”;三年内龙头企业与国际权威检测机构开展兼并重组的，按兼并总额的1%给予最高不超过 200万元的配套资金支持。

　　(六)推行创新平台奖励。对于成功创建国家级公共检验检测服务平台示范区的专业园区，一次性给予100万元奖励;对获批国家级检验检测中心(含重点实验室、技术中心)、省级检验检测中心(含实验室、技术中心)分别给予50万元、10万元资金奖励。对新入园企业通过国家实验室认可(CNAS)的一次性奖励5万元，通过检验检测资质(CMA)认定的，一次性奖励2万元。

　　(七)实行研发投入奖励。检验检测特色产业园内属于市级以上技术创新平台且符合国家中小企业标准的检验检测企业，当年研发费用占总投入比例不低于5%，且研发投入不低于100万元的，三年内按照该企业当年研发费用的5%给予奖励，单个企业奖励总额最高不超过100万元。

　　(八)支持建设技术创新联盟。检验检测特色产业园成立以检验检测产业集群为载体、园区骨干企业为核心的检验检测产业技术创新联盟，一次性补助50万元。三年内产业技术联盟举办国际性展会，经审核可给予举办国际性展会实际发生费用20%的补助;吸引国际顶尖人才(如获得中国国家最高科学技术奖或其它同等级别奖励)参会的，经审核可给予参会人员实际发生费用40%的补助，总额均不超过10万元。

　　(九)加大人才引进与培养。对检验检测认证领军人才和研发人才创办企业的，按同期中国人民银行贷款基准利率发生利息额的50%，给予每个项目不超过3年的贷款贴息，每年贴息总额不超过50万元;从企业正式签约起，3年内经检验检测认证的项目实施产业化投产，当年该项目实现入库税收市级所得部分达100万元以上，且税收总额较上一年度增长15%以上(含15%)的，奖励引才企业50万元，其中用于奖励人才及团队不低于30万元。

　　五、本意见从2016年6月17日起实行，有效期3年。

长沙市人民政府办公厅 
                   2016年5月17日