土壤污染防治呼唤“土十条”出台

　　我国土壤遭遇的污染日趋严重，防治土壤污染已迫在眉睫。

　　近日，被称为 “土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。

　　有媒体报道称，此次“土十条”划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。而且对于土壤污染进行分类，总的来说，分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。

　　事实上，近几年发生的土壤污染问题在社会上引起广泛关注，例如2013年镉大米事件等。

　　针对我国土壤污染的问题，环保部在2005年投入了大量资金，启动了全国土壤污染普查。其目的是摸清污染的土壤情况。据公开资料显示，我国开展的首次全国土壤污染状况调查显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，近1/5耕地遭到污染，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，重污染企业用地点位超标率为36.3%，工业废弃地点位超标率为34.9%，工业园区点位超标率为29.4%，采油区点位超标率为23.6%，采矿区点位超标率为33.4%。

　　另据统计，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥，我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。因而造成了中国是全球土壤污染最严重的国家之一。

　　值得一提的是，与早已展开的空气和水污染治理相比，我国的土壤治污却还在起步阶段。

　　据环境污染行业市场调查分析报告显示，土壤环境质量受多重因素叠加影响，我国土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的。工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　博隆咨询分析师朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，针对土壤污染防治面临的严峻形势，环保部准备按照“1234”工作思路推动：一个目标是用6至7年时间使土壤污染恶化趋势得到遏制，全国土壤污染形势稳定向好。

　　两个重点分别是耕地和建设用地，特别是城市里的居住和商业用地。三个环节是抓住防、控、治，控制风险。四个基础是未来几年夯实基础，第一个基础是摸清指数，尽快开展详查工作，尽快摸清土壤污染物家底，为治理提供科学依据，第二个基础是完善制度，法规、标准、规章制度。第三个基础是创新技术，第四个是提升土壤环境检测监管的能力。

　　记者在采访中了解到，土壤污染防治工作一般以重金属污染防治为重点。有些省份已经开启了土壤治理工作。

　　朱翔向记者介绍，福建省启动土壤污染治理与修复工程试点,集中整治重污染工矿企业和重点污染区域,推广使用高效、低毒、低残留农药。陕西省也提出实施土壤治理修复示范工程,积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。浙江省更是早在2011年就启动了为期五年的“清洁土壤行动”计划,提出应于2015年形成较为完善的土壤污染防治工作机制的目标,控制农产品(25.20, -0.46, -1.79%)产地土壤污染,基本消除重大土壤环境安全隐患。

　　业内人士推测有待修复的耕地污染面积约3.9亿亩。为了解决土壤修复和污染治理的投资问题。下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施，包括财政、税收、贷款优惠等内容。分析人士认为，从中长期考量，若“土十条”发布之后，带动的投资预计远超5.7万亿元。国家也会酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。