第三方检测实验室发展论坛：行业管理专场

　　我要测网讯 8月28日，由中国检验检疫科学研究院举办的第六届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京索菲特大饭店如期举行，来自国内检测行业专业人士、检测设备生产企业人员等700余人参加了论坛。本届论坛举办多个分论坛，包含检测行业管理、行业发展论坛及6场分论坛(食品行业专场、投融资专场、消费品行业专场、国有检测机构专场、第一方第二方实验室专场及实验室管理与发展专场)。其中行业管理专场三位专家分别从国有检测机构改革发展、资质管理改革、实验室认可发展三个方面做了报告。

　　国家质检总局科技司司长/国家质检总局整合工作领导小组副组长

　　兼整合工作办公室主任 武津生

　　国家质检总局科技司正在配合中编办组织研究中国检验检测认证机构整合与改革工作，国家质检总局科技司司长武津生做了题为“以创新推动检验检测机构的改革发展”的报告。主要内容如下：

　　当前我国处在重要的转型阶段，技术创新，产业升级，将是我国未来必经之路，国办5号文将检验检测列为国家八大高新技术服务业的第三项，国务院关于加快发展服务业的若干意见将检验检测列为科技服务业，另外国家发改委也曾经把检验检测行业列为生产性服务业，截止到目前，全国已经建成国家质检中心581家，同时还有一批正在筹建。截至2013年底，全国各类检测机构达到28000多家，隶属于各类政府部门的占了大半，各家检测机构年平局收入不足500万元。

　　检验检测机构发展存在不容忽视的深层次问题，问题体现在几个方面：第一，体制机制僵化，重复建设严重。第二，布局结构分散，规模普遍较小。第三，行业壁垒较多，条块分割严重。第四，服务品牌匮乏，国际化程度不高。

　　中国的检验检测机构必须改革发展，必须要适应三个趋势，第一是检验检测机构的规模化。第二是检测业务市场化。第三是检验检测标准国际化。

　　从国家层面的政策文件中，整合的步骤大致是：一是结合事业单位的分类改革推进部门或行业内部的整合，第二步是推进跨部门跨行业跨层级的整合，第三步就是推进隶属于各个行政部门的检验检测机构脱钩，推进转企改制。

　　国家认监委实验室与检测监管部主任 乔东

　　国家认监委实验室与检测监管部主任乔东做了题为“推进检验检测机构资质管理改革”的演讲。乔东表示，目前我国除了计量认证资质认定以外，实验室评价资质还有100种，国家对资质认定给出三项改革任务，即：避免重复、科学设置、规范市场。认监委对资质认定的改革方案到今年年底出台。

　　资质认定是杠杆，起到规范市场的作用，国家层面应该考虑如何给检测机构资质评审松绑，真正释放活力。资质认定比作“电影票”，目前尚不能取消。今年认监委对全国检测相关部门发布调查表，目前已经返回1000多家，全部调查表共计9000多张，包含：检测机构、31个地方省市自治区质量技术监督局、相应的26个国务院机构、中国合格评定国家认可中心等部门。本次调查，普适性是关键，看场电影不能够买5张“电影票 ”;强制性是刚性要求，看电影必须要买“电影票”。

　　中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 副秘书长 宋桂兰

　　中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 副秘书长宋桂兰做了“实验室认可发展动态”的演讲。她表示，在全球经济一体化的国际环境下，便利贸易的发展成为全球共识。各国政府充分利用认可的结果是必然趋势，以此便利贸易，又设置合理的技术贸易措施，保证产品安全，在全球配置和扩大自己的合理评定资源，我国市场经济适应这样的市场规律是必然趋势。中国的实验室和CNAS都应该有所准备。

　　80年，我国实验室认可开始萌芽，到现在，截至2014年7月31日，我国累计认可实验室有6018多家，医学实验室有152家，生物安全实验室有54家，标准物质生产者有9家，能力验证提供者有33家，累计认可监察机构535家，认可数量居世界首位，占MRA近15%，并签署了所有多边互认协议。我国政府部门逐步作为监管的手段，被写入国家法律法规，目前国家国家认可制度体系表包含三大门类，11项基本认可制度，29分项认可制度。

　　宋桂兰表示，“专业和权威是CNAS发展的方向。保持我国认可体系在国际上的地位和影响，不断提高我国认可结果在国际市场中的信誉，实现由认可大国向认可强国转换。”