成都锦江区引入第三方机构监测农贸市场食品

　　现场探访

　　8月4日上午9点，青石桥室内农贸市场，一位花甲老人抬手扶了扶眼镜，凑到《锦江区食品安全信息公示栏》面前仔细看着。“你看，有一样不合格，竹荪的二氧化硫检测超标，B区15号就是那家天林餐料行嘛。”家住学道街社区光华街大院的李大爷指着检测报告说，自己常年在这里买菜，发现公示栏就驻足看了一下，没想到这一看还真发现了“重要信息”。

　　早市上，人流往来，不过，采访约半个小时期间，记者注意到只有李大爷一人在公示栏前面驻足，经记者询问，大部分市民表示并不知道有这样一个公示。

　　李大爷发现的“重要信息”正是锦江区食药监局7月份对青石桥室内农贸市场抽检的信息公示。当天，锦江区食药监局开始了8月份的新一轮抽样。记者跟随督院街道食品药品监督管理所抽样人员以及合泰公司工作人员来到了第一站——青石桥室内农贸市场。

　　“我在这里经营快7年了，从没发现过问题，没想到上个月所卖的竹荪抽检出二氧化硫超标。”4日上午，接到了一份《四川合泰食品检测有限公司检验报告》和《成都市锦江区食品药品监督管理局食品检验结果告知书》，锦江区青石桥农贸市场B区15号天林餐料行的老板吴成明一脸惊讶，这次“意外”让他警醒：经营食品真不能掉以轻心，以后一定严把进货关保证质量安全。

　　民以食为天，食以安为先。农贸市场的食品以其低廉的价格、多样化的品种和便利的购物位置吸引着众多老百姓，也为许多餐馆、酒店的蔬菜、肉类提供重要来源，是到老百姓餐桌最直接的地方，它的食品安全重要性毋庸置疑。

　　今年5月开始，锦江区食药监局探索建立全民共管、全面覆盖和全面公开的农贸市场食品安全监管长效体制，以建立农贸市场食品安全动态监控为突破，采取委托具有CMAF认证资质的第三方检测机构的方式，共同对辖区23个农贸市场的蔬菜、粮食、水果、肉类等食品、农副产品进行定期、全面抽样检测。并在每个农贸市场出入通道显眼位置设置了《锦江区食品安全信息公示栏》，每月公示检测信息以及处理情况，形成“月报”。

　　时间过去快3个月，抽检情况如何?这种构建全民共管、全面覆盖和全面公开的创新体制是如何运行的?对此，记者进行了走访了解。

　　全年食品抽检将突破3200件

　　力争达到世卫组织推荐检测次数标准

　　抽样：

　　每月每个市场抽检8个批次

　　随机走进B40-41号多味食品店内，工作人员周蜃购买了一块腊肉分装放进取样袋和留样袋，另一抽样人员叶翠将填好的样品标签贴在袋上后，将其放进了一个50x30规格的白色采样箱。随后，周蜃在产品抽样记录及凭证上填写受检产品的详细信息，交由商户黄新儒检查无误后签字确认。

　　“8月份，我们将进行豆制品、面、大米、肉、水果、蔬菜、熟食、水发产品8个种类的抽检，每个农贸市场每个品种选一个批次。”在前往下一家商户的途中叶翠告诉记者，5月份统一安排进行了豆芽、豆腐制品的专项抽检，6、7、8月份的抽检重点则是大米和肉类，这是根据锦江区食药监局制定的抽样计划进行的。

　　周蜃告诉记者，区食药监局负责抽样，公司负责检测、出具检验报告，接下来由区食药监局负责公示，以及对不合格商家进行行政处罚。

　　“引入第三方检测机构后，一个农贸市场每月抽检8个批次，23个农贸市场一年能抽检2208个批次，大大提高抽样频次。”锦江区食药监局食品监督科科长蔡承华介绍，加上省、市食药监局下达的1000个批次左右的抽样计划，全区全年食品抽检将突破3200件，食品抽检频次达到每年每千人5件，“这个标准基础上，我们今后将进一步努力，力争成为我市率先达到世界卫生组织推荐标准的中心城区。”

　　检测：

　　国标检测 任一项超标即不合格

　　具体的检测是怎样进行的?这样的检测可靠吗?

　　中午，在青石桥、向荣桥、光明路、牛市口市场采样完毕，周蜃和叶翠将样品送回了位于牛王庙光明路69号的检测中心，当天采购的全部样品首先被放进了样品室进行分类保存。

　　试剂室、培养室、高温室、常规理化室依次分布……记者穿上由工作人员提供的鞋套、防护服等全套装备后，进入了实验室。据悉，四川合泰食品检测有限公司于2014年1月通过四川省食品检验机构资质认定(CMAF)，是四川省第一家通过食品检验机构资质认定的第三方检测单位。“实验室严格按照国家标准要求建立，由光谱室、色谱室、分子生物学室、P2万级微生物室等五大科室组成，拥有各类鉴定和检测仪器设备100余台。”公司负责人林德明介绍，检测小组将对样品按国标检测，任一一项超标即判定为不合格产品。

　　“先将样品处理好备用，把样品匀浆取2克，然后将样品溶解加试剂呈黑色后，再用分光光度计测定。”理化小组检验员孙兴红正将当天采集回来的腊肉进行处理，她告诉记者，这是采用分光光度法检测亚硝酸盐指标，实验从中午12点开始，到下午6点能出分析数据。本月将采集184个批次样品，完成所有《检验报告》大概需要10天。

　　处理：

　　对抽检不合格的商家将顶格处罚

　　当天上午，随行的还有锦江区食品药品监督管理局食品药品稽查大队队长王芝忠，他将7月的《四川合泰食品检测有限公司检验报告》和《成都市锦江区食品药品监督管理局食品检验结果告知书》送到了青石桥室内农贸市场天林餐料行的老板吴成明手中。

　　王忠芝为吴成明进行了详细解释：依据《食品安全法》，被查出不合格产品的商家如果对检验结果报告有异议，可以在收到报告十日内书面向成都市食品药品检验中心等其他具有资质的检验检测机构申请复检，复检样品从四川合泰食品检测有限公司的留样中提取。“同时，我们将对上个月检测不合格商品的经营户先予以处罚，并在下个月继续对其进行抽样检测。”

　　吴成明听闻后表示，将接受锦江区食药监局的处罚，并且更换竹荪的进货渠道。他说，没想因为疏忽大意，自家的店上了《食品安全信息公示栏》，以后会更加注意规范、诚信经营。

　　除了食品检测信息公示，记者在走访的农贸市场看到，《锦江区食品安全信息公示栏》还包括另外两个板块，不合格食品处理情况以及食品安全动态。此外还有投诉举报电话12331及食品安全监管员的照片和名字。

　　经天路241号唯味餐馆胆水豆腐苯甲酸超标、翡翠城农贸市场23号卤牛肉亚硝酸盐超标……据锦江区食药监局提供数据，在5-7月抽检的552个批次中，不合格产品5个，合格率为99.09%。

　　对话部门

　　建全民共管、全面覆盖和全面公开的农贸市场食品安全监管体制

　　——访锦江区食品药品监督管理局局长万科

　　农贸市场是食品监管的薄弱环节

　　记者：为什么锦江区要邀请第三方建立农贸市场检测体系?

　　万科：农贸市场一直是食品监管的薄弱环节。农贸市场管理方现有的检测平台只能做食品、农副产品的快检筛查，无法对农贸市场销售的食品、农副产品质量安全进行具有法律效力的检验检测。在此背景下，为了更有效、更及时地给我们的监管工作提供有力的技术支撑，对销售不合格食品的违法行为形成震慑，就需要织密“检测网”，巩固薄弱环节，保障老百姓“菜篮子”安全。

　　加强宣传 每年设奖金10万元

　　记者：此次创新监管模式，其核心亮点还在于检测结果的有效传递和及时公开。但通过在市场内的随机采访，记者发现，大部分市民对此并不知情。下一步如何提高老百姓知晓率，达到公开透明、全民参与共治的效果?

　　万科：我们也注意到了这一情况，老百姓不知情，一是因为推行时间不长，二是公示栏虽位于市场显著位置，但这些地方往往还有市场其他的公示信息，容易淹没其中被忽略掉。

　　目前，我们正在设计编印《锦江区食品药品安全知识掌中宝》，计划印制3万册向居民发送。同时，下一步在更大范围、更多层次进行宣传和公示，一是利用报刊、电视台等新闻媒体向辖区群众告知;二是通过今年新建的3个食品药品科普宣传站进行宣传;三是与社区合作，通过社区公示栏、社区活动等告知老百姓。

　　公开、参与，既能让老百姓了解监管部门做了些什么，也能了解身边食品安全状况。消费者自主选择安全食品，是一种变相监督。同时，还可以将自己发现的信息拨打公示栏上的举报热线进行投诉举报。锦江区针对食品安全投诉举报设立专门的奖励办法，每年奖金金额为10万元。

　　明年张贴“食品安全红黑榜”

　　记者：下一步，锦江区在食品安全上还有什么新举措?

　　万科：在一年食品检测信息的基础上，我们要进行数据分析，做一个《风险评估报告》，于明年张贴“食品安全红黑榜”。

　　目前的《锦江区食品安全信息公示栏》就是 “食品安全红黑榜”的雏形。完善食品安全信息公开制度，既可以建立食品安全数据库和风险监测报告制度，为监管部门的管理提供客观、准确的数据依据;也能让消费者自主选择安全食品，实现商户优胜劣汰。

　　要使信息公开产生威慑效应，还需“高压”惩戒托底。“我们还将完善惩罚机制，对抽检不合格的经营户，依据《食品安全法》，进行顶格处罚;达到一定次数的，吊销许可证，并联合市场管理方让其退市。”