蔬菜农残检测市场方是否“既当运动员又当裁判”?

　　（原标题：怕蔬菜农药残留?72市场免费检测!）

　　预计今年10月，全市在72个市场建成食品质量检测点，部分项目半小时可查结果

　  昨日，南都记者从中山市食品安全管理示范市场暨“双72点”创建活动现场会上获悉，今年10月，中山市将建成72个市民自行申请食品质量检测服务点及72处食品安全投诉点，市民可在服务点申请免费的食品综合快检服务及进行投诉举报。其中，对蔬菜农药残留的检测仅需半个钟，对肉类瘦肉精的检测需要一小时。对于市民的投诉举报，市场需在3日内作出处理，无法达成和解的，2个工作日内需提交食药监所处理。

　　全市237处农贸市场中建72检测点

　　据市食品药品监督管理局相关负责人表示，今年，市政府将“在市镇两级农贸市场设立市民自行申请食品质量检测点72个和食品安全服务点72个”列入十件民生实事之一。随后，又在十四届人大四次会议上将《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案》作为大会一号议案。“要求我们在市一级建立中山市食品药品综合检测中心，镇一级建立综合快检中心。”。

　　据介绍，中山全市共有237处农贸市场，将建设72处检测点及投诉点，建设一批示范单位。“港口市场食品安全管理示范市场的创建已经为其他71处市场的创建提供了一个模板。市里要求12月份完成‘双72点’的创建，我们现在为了更早地服务市民，力争10月份就将向市民全面开放。届时，我们面对的不仅仅是人大代表、新闻媒体的监督，更多的是群众对我们工作的验收”。

　　示范市场将实行动态监管

　　如何才能成为食品安全管理示范市场呢?据市食药监局副局长颜台璐表示，选择示范市场，首先需注重信用，“要连续经营二年以上，且近两年内无重大违规失信行为和市场内食品经营者无重大食品质量安全事故;近两年内对市场内食品经营者进行食品质量检测时未因主观故意出现严重不合格的情况”。然后才是硬件配备，据他介绍，示范市场需设立市场管理办公室，配备存放食品经营者有关资料的档案柜，经营场所内配备电子显示屏和电子触摸屏发布监测信息。

　　设置市民食品质量检测服务点及食品安全投诉点，市场内必须设立专门的工作室，包括采样区、检验区及操作区三部分，并配备农药残留检测仪、意见箱等硬件设施。颜台璐表示，72处食品安全管理示范市场实行动态监管，“达不到示范要求的，我们就把它的牌子摘掉”。

　　颜台璐还介绍，样品受理范围及样品检测指标受人员、经费的影响，由于是免费检测，检测经费、试剂及检验设备全部由政府及市场方提供，“等我们全面铺开了，等到下一步经费、人员跟上来了，还会考虑增加检测项目，包括水产品，比如鱼类孔雀石绿等项目的检测，总之是一步步摸索着进行”。

　　3日之内需给投诉人答复

　　昨日下午，南都记者来到示范点之一港口市场的食品安全投诉点，表示想进行投诉，工作人员随即交给记者一份《接受消费投诉、举报登记表》。其上需填写投诉方信息;包括经营者档位、联系电话等，及食品名称、凭证种类、购买日期等购买情况。

　　据该工作人员表示，他们对于消费申诉，若达成和解，双方签字确认才能出处理结果。市场自行受理的消费投诉，需在受理之日起3日内作出处理完毕，并将处理结果回复投诉人;无法达成和解的，则应于2个工作日内提交其辖区的食药监所做处理。而接到了食药监所转来的消 费 申诉、投诉，则需自其接到之日起3日内作出处理，并反馈结果给投诉人及食药监部门。对消费投诉反映的事关社会稳定和市民生命、财产安全的突发事件、重大事件则需立即向食药监部门报告。

　　“暂时还没有市民来检测”，据港口市场相关负责人介绍，因为监测点昨日刚刚启动，市民基本还不知道这一消息。此外，因为蔬菜等食品的检测结果每天会张贴在市场门口，市民看到后可能选择不再重复检测。

　　记者体验

　　港口市场检测点配备7名相关责任人

　　随后，南都记者来到位于港口市场二楼的市民自行申请食品质量检测点，发现检测点被严格区分为采样区、检验区和操作区三部分，在检验区及操作区内摆放了各类快检设备，而该检测点配备了7名相关责任人。

　　除市民自行送检外，每处检测服务点需根据其自身检测能力，每天对一类食品进行受理和检测，例如星期一统一受理蔬菜、星期二统一受理新鲜猪肉，以此类推。

　　现场，南都记者还跟随市场检测人员做了农药残留快速检测实验。检测人员首先提取了5克菜样本，切碎后加入了10毫升的专用缓冲液，在仪器内震荡两分钟后，用滤纸进行过滤，然后取上清液。接下来是样品测试的过程，通过8个步骤的仪器操作，半小时后，得出结论。

　　24小时均可进行投诉

　　在港口市场一楼，南都记者看到两台信息终端，上面写有“中山市食品安全信息化投诉查询系统”的字样，包括5个选项：食品安全投诉、公告公示、市场商品查询等。颜台璐表示，该终端是示范市场的标配，是为了通过信息化手段将投诉举报受理时间予以延伸，“自助投诉、自助举报，可以实现市民24小时均有办法可以进行投诉，同时，市民还可以通过这个终端查询到其投诉、举报受理的情况，可以更加方便市民”。

　　释疑

　　市场方是否“既当运动员又当裁判”?

　　市场方既进行快检又处理投诉，是否存在运动员又是裁判员的情况?

　　对此，颜台璐表示，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十条规定，食品快速检测结果不作为行政执法依据。“快检只是一个老百姓在存在疑虑时让他放心的工具，让他们知道自己吃的蔬菜、肉类到底有没有问题，并不是作为执法的工具，真正要查处问题食品还是需要我们执法部门来完成的”。

　　另一方面，颜台璐解释，消费者的投诉主要是针对摊贩而来的，并不是针对市场，如果市场包庇摊贩，有可能摘掉食品安全管理示范市场的牌子，对市场的影响更大，“所以我认为消费者认为市场既做运动员又做裁判员的担心完全没必要”。

　　创建过程中存在哪些困难?

　　据中山公用相关负责人吴琰明表示，主要存在两类困难，首先是市场环境问题：农贸市场长期以来在经营中受到其他竞争者如超市、路边市场、走鬼档等的冲击，这些外来竞争，使得农贸市场管理方容易从保护自身经济利益的角度出发，抵触甚至拒绝参与到食品安全监测体系的建设工作中来。“所以，如何从社会公平方面，市场本身的经济规律出发，将目前的示范流程、检测方式、服务工作建立起既符合政府的要求、市民的诉求，也能得到市场经营方认同的长效机制，仍然需要社会各界进行不断的探索”。

　　另一方面，检测设施配套及检测人员的配置也是一个问题，在检测设施方面，由于检验检测过程需要在恒温和独立的空间下进行，食品、试剂也需要冰箱存放，因此各农贸市场需要投入资金设立或改造相配套的设施和场所;除上述的一次性投入外，还存在检测过程中发生的试剂和药品的消耗，市民送检次数的不确定性也给市场经营者对成本的控制带来了困难。在人员配置方面，在食品检测体系的建立过程中所需要的检测人员，投诉处理人员的配置均给市场经营者带来较大的成本压力。“长期以来，传统市场中都普遍缺乏这些人员培训和人员储备”。

　　如何申请

　　1、为全面掌握市场内食品经营者的食品质量，市民自行送检食品样品必须提供有效的购物信息，包括经营者档位号、食品名称、售价、数量等信息记录;

　　2、”检测服务点”当天已受理检测和市民无法提供有效购货信息的食品不再接受检测申请;

　　3、样品须由市民无偿提供，应按标准、规范或检测的要求提供足够的数量(一般2克即可);

　　4、送检人需填写《市民自行申请食品质量检测申请单》，并写明检测项目、联系人及联系方式。

　　检测什么

　　●样品受理范围包括：所在农贸市场内销售的“叶类蔬菜”、“新鲜猪肉”。各镇区还可根据实际情况增加受理范围。

　　●样品检测指标：“叶类蔬菜”中的有机磷、氨基甲酸酯类农药残留;“新鲜猪肉”中的盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等三种瘦肉精。对市民申请检测的样品在各检测服务点内完成快检，检测结果不作为行政执法依据。

　　●后续处理：快检结果为阴性的，市场管理方应及时在市场公告栏或者电子显示屏进行公示。

　　快检结果经多次复查仍为阳性的，需及时通知辖区食药监所进行执法抽检处理。对执法抽检仍不合格的，要将不合格结果通知送检人，并及时将检测不合格结果予以公示;对执法抽检结果合格的，应及时通知送检人和经营者。并及时做好检测时间、检测项目、检测结果等内容的台账登记工作。

　　市场监测服务点还需定期通报检测信息，每周编写检测信息，报送辖区食药监所。另悉，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十条规定，食品快速检测结果不作为行政执法依据。

　　检测时间

　　●快速检测完成时限：对市民送检的蔬菜等样品，由“检测服务点”负责进行快速检测，并要求在当天完成检测。据市食品药品监督管理局相关负责人表示，其实快检的时间根本不需要一天时间，“一般蔬菜农药残留的检测仅需半小时，肉类瘦肉精的检测则仅需一小时”。

　　●样品受理时间：72处检测服务点将在今年10月份全面面向市民投入运营，届时将根据建设进度，率先完成建设的检测服务点将根据实际情况提前投入运营。受理时间为星期一至周五上午(8时30分到10时)，法定节假日除外。