黄继先：变局之下协会的责任和思考

当今世界正经历百年未有之大变局，我国进入高质量发展阶段，认证认可检验检测也将进入改革调整的攻坚克难阶段。“十四五”期间，构建高质量认证认可检验检测服务体系将成为主要任务，目标是建设质量强国。从“认证大国”到“认证强国”，主要是解决好不好、强不强的问题，要补齐短板、攻克短板。“十四五”规划建议从根本上讲是落实新发展理念的蓝图。党的十九届五中全会精神指出了我国未来发展的总方向，也为认证认可检验检测工作的发展、为社会组织改革发展提供了指引。

中国认证认可协会常务副会长兼秘书长黄继先

中国认证认可协会（以下简称“协会”）作为认证认可检验检测行业的社会组织，必须认清大局、服务大局，主动作为、主动调整，在改革中抓先机、在变局中开新局。协会工作也必须切实践行新发展理念，把新发展理念落实到工作规划中、贯彻到具体行动中，真正使新发展理念成为协会工作的灵魂，书写协会高质量发展的新篇章。协会要主动在认证认可检验检测改革发展的大局中发挥作用，立足于推动认证认可检验检测在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局中的新动能，自觉成为新发展格局中的内生变量，深入研究认证认可检验检测参与国际治理的新作为、服务国内循环的新举措。

“十四五”规划建议发布，对国家高质量发展、认证认可、检验检测、社会组织改革发展等与协会直接相关的方面做出了新部署、提出了新要求，协会工作必须充分理解新要求、吃透新要求、贯彻新要求。新形势、新要求给协会提出了政治需求、文化需求、质量需求、结构需求、改革需求。面对新形势，应对新需求，关键要锚定建设质量强国的目标，围绕认证认可检验检测高质量发展，全面把握“十四五”时期认证认可检验检测行业面临的机遇挑战，精心谋划协会各项事业发展。“十四五”期间，协会要紧紧围绕认证认可检验检测工作大局，作好政府和社会之间的“缓冲器”，矛盾问题的“减压阀”，加速发展的“助推器”。推进并优化行业发展环境、人员能力建设、技术创新和标准化、会员单位和从业人员权益维护四大服务平台建设，形成功能全面、结构合理、方法多样、作用明显的服务格局。

十八大以来，中央对社会组织的改革发展高度重视，将社会组织的地位提升到了一个新的高度。“十四五”规划建议明确要求“深化行业协会、商会和中介机构改革”“加强和创新社会治理”“发挥社会组织在社会治理中的作用”。根据中央关于行业协会商会与行政机关脱钩改革的总体部署，民政部已核准市场监管总局关于中国认证认可协会脱钩的实施方案。目前协会正根据脱钩实施方案，全面有序地推行协会脱钩工作。

脱钩改革既是一次挑战，更是发展的机遇。脱钩改革后协会机制更活了，发展空间更大了，协会的作用更强了。脱钩不脱管、脱钩不脱服务、脱钩不脱离认证认可检验检测工作、脱钩不脱离市场监管工作大局，协会永远都是认证认可检验检测工作的一部分。

在新的发展阶段，协会要适应新形势，拓展新领域，发展新空间，必须通过服务政府、行业、认证检测机构、认证检测人员，服务企业和市场，在服务中占先机、在服务中找位置、在服务中寻机遇，形成业务发展新格局，促进社会效益和经济效益的统一，实现协会健康持续发展。

改革创新发展生动力

认证认可检验检测工作仍然处于高速发展的机遇期，处于转型改革的关键期。“十四五”期间，将是认证认可检验检测行业高速发展和改革创新兼具的发展阶段，协会必须立足于行业全局，深入开展调查研究，洞悉行业发展的痛点难点问题，充分利用好市场需求的动力，助力认证认可检验检测工作改革发展。

服务政府做助力

协会以前主要业务是在政府授权工作机制下形成的，在新时期要继续做好政府的助手，用市场机制更好地服务政府。转变观念、提升能力、转型业务和创新机制，这是当下最紧迫的任务。要找准协会的定位，更好地发挥行业协会在行业多元共治中的独特作用，做政府信得过、用得上、离不开的臂膀。

技术赋能增推力

认证认可检验检测已经列入高技术服务业，技术密集是认证认可检验检测的典型特征。技术是认证工作的最关键基础，也是价值体现的核心载体。协会要继续发挥认证认可检验检测技术在高质量发展中的基础作用，总结先进的技术理论、推广先进的管理理念经验，搭建助推技术进步的平台，为高质量发展提供解决方案。

科技引导激活力

协会要充分利用好资源优势，发挥科技和标准双轮驱动效应，政产学研用协同，搭建科技标准化平台，加大国际标准化人才培养力度，发挥标准引领作用，利用信息数据资源来加快认证认可检验检测的标准制修订步伐，创新团体标准工作机制，通过科研标准激发高质量发展活力。

立体宣传聚合力

要提升政治站位，继续发挥行业主流媒体的功能和作用，坚持发挥协会“两网一刊”在宣传认证认可检验检测工作方面的突出作用。快速适应新时期、新形势下宣传工作的新要求，开启全媒体宣传新模式。做好认证认可检验检测行业发声器、扩音器，服务广大受众群体。