黑龙江在自贸试验区开展“证照分离”全覆盖试点

　　自12月1日起，黑龙江省将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，共涉及51个部门、534项许可，通过精简许可事项、压减办理时限、优化审批程序，进一步破解“准入不准营”问题，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。

　　为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，黑龙江省出台了《黑龙江省在自由贸易试验区推进“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》发布了中央层面和地方层面设定的两个“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，明确了清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营，并实行动态管理；对所有涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革；同时，强化涉企经营信息归集共享，实现全方位监管“一张网”，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，完善各项改革配套措施。

　　本次改革主要有4种方式，取消对外贸易经营者备案登记等13项许可；将食品经营许可（仅限售预包装食品）等8项许可改为备案；对“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”等68项许可实行告知承诺制；对其余445项许可采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。

　　按照国务院要求，进一步优化了改革举措：在审批时限上，11个部门对44项许可进一步压缩了审批时限；在改革方式上，2个部门对2项许可在国家确定改革方式的基础上进行了优化，由优化审批服务改为实行告知承诺；在审批层级上，19个部门已对71项许可审批层级进一步下放至市地及县区；在地方层面事项的改革举措上，5个部门涉及的9项许可事项中有7项实行告知承诺、2项实行优化审批服务。

　　此外，这次“证照分离”改革全覆盖试点取得经验后，还要在全国范围内推开，届时企业办照办证将更加便捷。