打通中国槟榔之乡食品安全最后一公里

　　万宁市位于海南岛东南部沿海，东濒南海，西毗琼中，南邻陵水，北与琼海接壤。南距三亚市112公里，北离海口市139公里，处于东线高速公路中部。2011年，万宁市被原国家林业总局授予全国“槟榔之乡”称号，同时被认定为“国家槟榔示范基地”。这是目前中国唯一一个被授予槟榔之乡称号的市县。2018年，万宁市食品药品监管局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和海南省委第七届四次党代会精神，始终绷紧食品药品安全这根弦，进一步提升了该市食品药品安全水平，努力打通中国槟榔之乡食品安全最后一公里。
　　始终绷紧食品药品安全弦
　　在重大活动食品安全保障工作方面。该局全年共派出执法人员1413人次对万宁市“国际冲浪赛”、中华龙舟赛万宁站等20项重大活动进行食品安全保障工作。共审查菜单98份,检测果蔬等原料2135批次，更换菜品10批次，食品留样2983份，保障就餐人数达176714人次，未出现一例食源性疾病或集体性食物中毒事件。
　　在日常巡查、监督抽检和风险排查工作方面。全市“四品一械”监管对象共有4553家，全年坚持对食品药品（含保健食品化妆品）生产经营单位每季度至少巡查一次，发现存在问题及时监督整改，保持食品药品正常经营秩序。认真抓好监督抽检和风险监测工作，截至2018年12月31日，食品药品（含保健食品化妆品）抽样任务653批次（其中国抽159批次、省抽264批次、市县农产品抽检230批次），完成653批次，完成率100%。已出具检验报告646批次，其中合格626批次，合格率96.28%。此外，该局还根据工作特点开展专项监督抽样和自主抽样32批次，不合格4批次。所有不合格产品均已及时开展后处置工作。在日常巡查监管中利用流动检测车对辖区各大超市、农贸市场等消费量大、易出现问题的食品、蔬菜及水果进行快速检测、排查风险，共检测1423批次，合格1423批次，合格率100%。
　　在投诉举报和案件查处工作方面。全年共受理投诉举报161件，办结161件，按时办结率100%。坚持“四个最严”，加大案件查处力度。通过严厉打击违法行为提高食品药品生产经营者的安全意识和震慑违法犯罪行为。查办食品药品违法案件86宗，办结82宗，在办4宗，罚没款44.54万元，吊销药品经营许可证2家。办结的案件均已进行处罚信息公开，及时公开率100%。
　　在“双随机一公开”工作方面。该局按要求开展“双随机一公开”工作，每两个月随机抽查1次，发现问题及时监督整改。共抽查“四品一械”生产经营企业477家，覆盖10类监管事项，抽查结果及时在该局政务网上公布，超额完成了每类监管事项每年随机检查一次的监管任务。
　　在“明厨亮灶”工作方面。该局以北师大万宁附中学校食堂和市机关幼儿园食堂“明厨亮灶”示范点为标杆，充分发挥示范带动作用，推进“明厨亮灶”工作，充分展示后厨操作加工食品过程，接受消费者监督，进一步加强诚信建设。目前以各种方式进行明厨亮灶的餐饮服务单位有113家。2018年新确定万宁中学、大茂星光学校、万宁市第三中学作为省级示范学校食堂进行创建，该局加强对这3所学校创建示范学校食堂进行指导，多次到现场帮助做好规范，指导设施设备安装，积极推进示范学校食堂创建工作，目前还在创建中。
　　该局还加强农贸市场、超市免费检测点建设。对万城第二市场和万家惠超市等农残免费检测示范点继续巩固加强，并以其辐射带动全面铺开，切实为民办好事、实事。截至2018年12月，全市共建成免费检测点25家，覆盖全市13个镇（区)。同时为更好发挥免费检测点的监督作用，增加了免费检测的产品种类和检测项目。如产品种类增加了水产品、米粉、面条等，检测项目增加了甲醛、双氧水、硼砂等7个项目，检测项目从以前的1个增加到了8个。
　　广泛开展宣传培训提高食药安全意识
　　该局广泛开展食品安全宣传，积极开展“3·15”“12331”“食品安全宣传周”“药品宣传月”等品牌宣传活动，共发放宣传资料5万余份。利用微信工作群，与监管对象进行工作互动。重大节日还利用短信平台，向监管对象发送节日期间食品药品安全工作要求和提示。
　　在教育培训方面。一是对全市餐饮服务单位从业人员开展了专项业务知识、法律法规、餐饮业病媒生物防制知识培训、快检室农残等项目快检实操等4期培训，700余人参加，切实增强了从业人员业务知识和责任感；二是在春季学校开学前联合教育局召开了餐饮服务经营单位学校负责人、食堂负责人及食品安全管理员食品安全工作会议，提出有关工作要求，进行了食品安全知识培训工作。三是召开医疗器械经营企业和使用单位专项整治动员培训会。全市医疗器械批发企业、三类医疗器械零售企业、部分二类医疗器械经营企业以及部分医疗器械使用单位相关工作负责人共计41人参加会议。通过多层次的培训活动，有效提高了万宁市医疗器械人员对相关法律法规的认识，增强了医疗器械安全意识。同时及时召开非洲猪瘟防控工作动员部署暨市场超市快检室建设工作会议，各农贸市场、大型超市、学校食堂、旅游接待酒店、肉类冻库的负责人及市食品药品监管局的监管人员共70余人参加。
　　落实党风廉政建设责任制
　　该局深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动。实行每周全体党员集中学习制度，深入学习党的十九大精神和习总书记在海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话等系列重要讲话，深入学习贯彻《国务院 中共中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》文件精神、省委七届四次全会精神，组织好“勇当先锋，做好表率”系列专题活动的开展。年初至今，共开展了各类学习活动32次。
　　在全面部署党建工作方面，把党建工作与食药监管业务工作同部署，同落实，同检查。每年年初主持召开专题党组会议听取和研究党建工作，每季度至少召开一次党组会研究党建工作，确保局党建工作有计划，有人抓，有经费保障，有检查督促，使党建工作落到实处。党总支下辖的11个党支部都全面规范党组织建设，严格落实组织制定的党的组织生活、党员教育管理、“三会一课”、党员民主评议和党建工作考核评价等31个党建制度，保证支部党内活动的高质量开展。
　　打通中国槟榔之乡食品安全最后一公里
　　该局十分重视食品安全重点品种整治，经常不定时采取“两不一直”方式，对农贸市场散装食品非法添加、米面制品、豆腐制品、工业松香脱毛、走私冻肉、无根豆芽、餐饮具集中消毒、粽子、河豚鱼及“五毛食品”等十个主要品种开展了专项整治。现场抽样快检1386批次，监督抽检32批次，4批次不合格，对相关生产经营单位立案查处，通过整治解决了食品药品重点品种突出问题。
　　在食品安全重点领域整治方面，该局对学校（幼儿园）食堂及其周边食品安全、旅游接待酒店食品安全、网络餐饮服务食品安全、食品和保健食品欺诈虚假宣传以及药品和医疗器械安全隐患等五个领域进行了重点排查整治。在春季学校食堂及校园周边食品安全专项整治和公立学校食堂专项排查中，共计出动人员800人次，检查全市各类学校（幼儿园）167家，出具《责令整改通知书》36份，监督意见书45份，进一步净化了校园及其周边食品安全环境，确保了师生饮食安全。同时开展了3次网络餐饮食品安全专项整治行动，对不具备入网条件的121家餐饮服务单位予以下线，改变了以往无食品经营许可证个体户入网经营的不规范状况，对2家网络餐饮平台存在问题责令整改，进一步提高了网络订餐食品安全。该局自去年积极开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作，截至年底，该局共检查食品保健食品生产经营单位（含非实体经营店）5109家次，检查品种14595个次，覆盖全市19家集贸市场。立案查处2宗，已办结2宗，涉案货值0.624万元，罚款0.08万元，所有查处的案件均已公开。
　　在巩固省级卫生城市和创建国家卫生城市工作方面。该局将万城建成区划分为5个责任片区，实行网格化管理，将局机关、稽查大队全体人员以及非城区所抽调人员分别安排到5个责任片区，会同辖区食药监所扎实抓好病媒生物防制和食品安全工作。局党组班子成员每人驻点1个责任区，指导协调工作。实行定人定点监管，跟踪抓整改落实。上半年共出动了执法人员1548人次，执法车255辆次，检查指导餐饮店1145家次，出具问题清单517份，发出责令整改通知书208份，查封56家，有118家进行了搬家式或推倒式整改。通过“巩卫”工作，城区餐饮食品经营单位信息公示率达100%，实行量化分级管理率达100%，“三防”设施安装覆盖率达100%、达标率为96.1%。为万宁市2018年6月成功通过复审，荣获“省级卫生城市”称号扛起食药担当。下半年，该局按照市政府创建国家卫生城市要求，进一步动员部署，切实抓好整改提高，特别是食品生产经营单位“三防”设施建设有了较大的提升，促使万宁市创建国家卫生城市病媒生物防制工作顺利通过考核。同时，该局还认真抓好兴隆华侨旅游经济区、礼纪镇、东澳镇、龙滚镇、和乐镇和山根镇等六个镇（区）卫生镇复审和创建工作，切实提高了这6个镇（区）食品安全水平。