当前乳业国标滞后 应通过标准化提升整体水平

　　自2010年修订后的近8年来，乳业国标一直饱受行业争议。近日，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈对此表态称，考虑到当时修订时的客观情况，国标的确存在诸多缺陷和不足。他建议，通过标准化试点的时机，尽快破解国内乳业国标修订滞后的问题。

　　中国工程院院士陈君石也表态称，目前乳制品行业仍存产业结构落后的问题，中小型企业从食品安全、质量来讲，出问题的可能性较大，可以通过标准化推动中小企业兼并重组，提升行业的整体水平。

　　日前，国务院审议并通过了《消费品标准和质量提升规划》，开展消费品标准化工作。国家标准委也发起了国家级消费品标准化试点项目评选工作，并在国内展开多个试点。乳业龙头伊利近日作为行业首家企业也启动了国家级消费品标准化试点项目。

　　标准代表着一个行业的技术含量，目前我国的乳制品领域主要执行三类标准，分别是国家标准、地方标准和企业标准。其中，国家标准起着决定性作用，其他两个一般不发挥作用，只是企业内部参照的原则。但是，不可否认的是，如今的国家标准已经落后于行业发展速度。

　　“有些外界说法比较极端，但不可否认，这个标准是存在很多缺陷，”宋昆冈坦言，现在关于乳制品的国家标准基本上是完善的，但考虑到实际客观情况，当时标准制定的程序和原则存在很多不足。

　　首先，国标在技术上并不代表着最先进。宋昆冈表示：“我们标准的制定第一是参考最新的技术、最先进技术和工艺，另外我们还得照顾到后进企业的情况，所以有一些妥协。”该国家标准修订版本的部分关键指标限值规定过低，曾引起业内热议。比如，国标规定蛋白含量超过2.8克/100克即可，但企业标准往往设定为3.3克/100克甚至3.5克/100克以上。

　　现实情况是，不少企业并非按照国标来执行，而是按照企业更高的内控标准。伊利股份执行总裁张剑秋指出，伊利目前的企业标准已经高于国标，比如在检测规程上，伊利在国标线的基础上提升了50%定了企业标准线，并在此基础上再提升20%的标准制定了内控线。

　　宋昆冈提出，消费者对产品不信任，认为你们做的产品是用最低质量的牛奶，怎么能做出好产品呢？

　　第二，宋昆冈指出，国家标准没有涵盖所有的产品，存在漏洞；第三，他表示，国家标准制定程序时间滞后，这是一个很大的问题。

　　“我们现在标准的制定是政府主导、社会参与，这个标准从列计划到做完至少需要两年的时间，时间长，就不能反映产品和行业的最新技术；并且，它的制作程序繁琐，影响了企业的生产。”他表示。

　　宋昆冈的建议是，改变国家标准现状比较难，但是行业标准的制定应该创新，建立以国家标准为直接的标准体系，以行业标准为辅助的标准体系，在国标基础上定出比国标更严的标准，同时，对标国际上最先进的标准。

　　陈君石则进一步表示，强调乳业标准化建设，有利于推动行业的整体进步和促进产业结构调整。当前，中国乳企在国际上的话语权还很弱，标准化事关话语权，中国乳业龙头企业应积极参与国际标准的制定。

　　国家标准委农业食品标准部食品处处长于茜也指出，本次启动伊利的标准化试点工作希望其发挥技术优势，围绕市场需求后结合行业发展能够研究国内外的标准差异，进一步提升行业标准水平。