带你全面了解企业标准领跑者制度

　　企业标准领跑者是指同类可比范围内公开的企业标准中核心指标水平领先的产品或服务。企业标准领跑者是深化标准化改革、全面提升产品和服务质量、推动中国经济迈向中高端水平的一项创新性工作。领跑者制度在国外已不是新名词，美国、日本等国早已开展了类似“领跑者”工作，并取得了显著效果。我国自2014年以来，先后推行了能效领跑者(2014年12月)、环保领跑者(2015年6月)和水效领跑者(2016年4月)制度。　

　　去年8月，《装备制造业标准化和质量提升规划》提出“推行企业标准主要技术指标领跑者制度试点，形成标准竞争机制”。8月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，强调“建立企标领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”。9月，《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》也提出“建立企业标准领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品”。今年4月，国务院要求“建立实施企业标准领跑者制度，发布企业标准排行榜，以先进标准引领产品和服务质量提升”。

　　根据国家标准委的部署和要求，结合上海市经济提质增效和国际消费城市建设要求，为提升消费者对质量提升实实在在的获得感，上海市质监局选择在内墙涂料、空气净化器、复合木地板等三个产品领域和眼镜验配等一个服务领域，结合产品质量逐级提升示范行动开展企业标准领跑者试点，指导化学建材、空气净化器、建筑材料及眼镜等四个行业协会具体实施试点工作。

　　试点工作主要内容包括：由行业协会制定行业试点方案，明确参与企业范围，制定标准领跑者评价方法，按照最终确定的评价方法对申报的企业标准组织专家进行评价;由参与企业完成对应产品的企业标准自我声明公开工作;指导协会形成标准领跑者评价方法初稿并公开征求消费者意见建议，最终确定标准领跑者评价方法，并对被评价企业标准的实物产品随机抽取进行标准符合性验证。

　　本市企业标准领跑者试点工作具有如下特点：

　　一是以提升消费者的获得感为出发点，选择合适的产品和服务领域进行试点。在试点工作中，主动关注消费者需求和体验，通过微信、网站等新媒体积极向消费者进行宣传并征求消费者关心的质量指标，将消费者关注的质量指标纳入企业标准领跑者的评价模型，从而引导企业标准从生产型向消费型、服务型转变，满足多层次的消费需求。例如，对于内墙涂料，消费者现在更加关注有害物质释放和耐污渍、耐洗刷性能;对于空气净化器，消费者除了对于净化能力外，还关注噪声、使用面积等参数;对于实木复合地板，消费者还关注国家标准中不包括的TVOC释放率和硬度等。消费者的这些需求，最终都体现在了评价指标里。

　　二是以上海消费市场为立足点，发动全社会广泛参与。在试点工作中，主动打破地域限制，提出凡是在上海市场销售的产品或者服务、具有一定市场占有率的，只要其在国家或者本市平台上公开了企业产品或者服务标准的，都可以参与本市企业标准领跑者评价工作。在已经完成评价的内墙涂料、空气净化器、实木复合地板的企业标准领跑者中，均有外地企业的企业标准成为领跑者。试点工作中，利用微信、网站、行业协会等多种途径进行充分发动和宣传，推动全社会广泛参与，形成良好社会反响。

　　三是充分考虑消费需求，采取多指标、分等级的综合评价模式。鉴于消费者关注的产品和服务的质量指标往往不是单一的，因此根据消费者关注的主要指标，组织业内专家制定出相应的评价模型和评价要求，进行多指标的企业标准综合评价。同时，为了满足多层次的消费需求，调动更多企业的积极性，形成技术导向、你追我赶的良性市场竞争氛围，借鉴“能效标识”做法，将企业标准领跑者分为五星、四星和三星，五星领跑者是达到国际领先水平、最优秀的企业标准领跑者。从实践来看，这样的做法也确实鼓励了更多企业愿意制定和公开更高的企业标准、参与标准评价。

　　四是充分关注企业标准的实现性，将对企业标准的评价和标准符合性验证相结合。对消费者而言，企业标准水平与企业实物质量水平密不可分。因此，在试点之前就明确要对企业实物质量水平符合企业标准的情况以抽查的方式进行符合性验证，同时在评价模型中也加入了对企业质量保证能力方面的要求。根据企业申报的情况，结合产品质量监督抽查和风险监测，对部分被评价企业标准的实物产品进行符合性验证，结果证实抽样产品的性能指标都符合其产品标准声明的指标要求。

　　包括团体标准和企业标准的市场标准是深化标准化改革的产物，加快发展市场标准是更好服务中国经济转型升级、满足多层次消费需求和推进标准自身供给结构性改革的必然要求。市质监局作为标准化行政主管部门，在后续工作中也将会用更大力气支持市场标准的培育和发展。企业标准领跑者制度的核心是通过市场竞争实现奖优汰劣、树立标杆，不断提升标准水平，推动质量水平的提升，非常适合在市场化程度高、产业创新活跃和技术发展较成熟的领域进行推广。

　　上海市质监局将充分利用此次企业标准领跑者试点工作的契机，吸取总结经验，完善制度设计，改进评价方式，发挥市场作用，建立以自我声明公开为基础、广泛接受社会监督的本市企业标准领跑者制度，也将积极地把上海的经验和做法向国家有关部门汇报，争取把上海的做法推广到全国。