认可日主题 | 新形势下实施全面质量管理的几点思考

　　引言

　　2016 年 12 月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“着力振兴实体经济，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理”。2017 年 3 月第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在部署重点工作时表示：“要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。要全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制”。从中央领导的讲话中可见“开展质量提升行动，加强全面质量管理”作为推动和支持我国实体经济转型升级的有力抓手被寄予了高度重视和殷切希望。

　　新形势下实施全面质量管理的必要性

　　改革开放三十年余来，在党中央的正确领导下，我国经济持续保持高速发展，2016 年我国全年国民生产总值(GDP)达到 74 万亿元，是仅次于美国的全球第二大经济体;同时我国的科技和制造业达到世界先进水平，在航空航天、高铁、大飞机、航母等高端制造领域实现了“中国造”。但长期的粗放型经济发展模式，消耗了自然资源，造成了环境污染，形成了落后产能叠加，既与我国人均自然资源短缺、生态环境资薄弱、人口众多的现状相矛盾，也无法适应当前以“工业4.0”、“互联网+大数据”、“人工智能”等创新技术为核心的新一轮科技产业革命的挑战。

　　全面质量管理是美国 20 世纪 60 年代提出的以全员参与为基础的一套科学、严密、高效的质量管理体系，可以有效帮助企业控制质量水平，降低成本，提高要素生产效率，促进创新和提升人员素质。美国、日本、德国在实施国家质量战略的过程中，均将推行全面质量管理作为重要的技术和科学管理手段，有效地提升了国家制造业的质量竞争力。

　　由此可见，我们应当深刻认识到党中央在当前形势下提出实施全面质量管理的战略意义，即应用全面质量管理这套经过实践检验行之有效的科学管理工具，为我国当前的供给侧结构性改革和“三去一降一补”作技术支撑，特别是在提高产品和服务质量、提高生产效率、降低企业运行成本、改进制造工艺、促进企业内生创新动力和打造企业品牌等方面发挥实效。

　　我国企业实施质量管理存在的问题

　　改革开放后，我国开始借鉴国外先进管理经验推行ISO 9000 族质量管理体系，并引入与国际接轨的第三方认证认可管理手段;目前，我国的认证机构已经向 60 万家企业颁发认证证书 180 余万张，发证数量居世界首位。但同时，我们也要清醒的认识到我国在推行质量管理中存在的一些问题：

　　企业质量意识淡薄，追逐短期效益忽视长远效益。我国目前已有注册企业 2000 余万家，但其中实施了质量管理的不足 30%，获得第三方质量管理体系认证的不足 3%，大多数企业仍处于“小、散、弱”和低端重复竞争状况，管理者未能有效认知质量对企业发展的长远意义，不了解全面质量管理的理念和作用。

　　为获得证书而认证，质量管理存在“两张皮”现象。部分企业为了满足客户要求和竞标要求而被迫建立质量管理体系，但管理者内心并不认同科学质量管理手段，建立质量体系并获得认证之后却不实际运行质量管理，把质量文件“挂在墙上、锁在柜里”，没有放在心上，落在实处。

　　全面质量管理不能适应我国新形势和新业态发展的需求。随着我国近年来服务业快速增长，服务业在国民经济生产总值中占比已经超过 50%，但我国的全面质量管理主要应用于制造业，尚不能满足教育、医疗、房地产、物流、电子商务、金融、软件信息服务等新老服务业的质量保障和质量提升需求。

　　对推行全面质量管理的几点建议

　　1、结合中国国情实际，打造具有中国特色的全面质量管理体系。

　　全面质量管理理念属于西方管理文化的“舶来品”，不少中国企业在接触后表示其内容和条款晦涩难懂，应用起来过于繁琐。因此，为了让其能够更好地适应中国国情和中国企业，建议因地制宜，吸收西方管理理念精华的同时融合中国传统质量文化和习惯，打造一套适合企业理解和便于实施操作的具有中国特色的全面质量管理体系。

　　2、推广全民质量意识，普及全面质量管理文化。

　　面向全社会广泛推广质量意识和全面质量管理理念，让广大消费者和企业共同重视质量，接受“优质优价”的价值消费理念，形成对“中国制造”的质量信任。既要重视向制造业企业宣传推广，也要尽快在服务业领域建立和完善全面质量管理的标准和途径，同时还应注重在各级校园和社区里推行质量强国的教育理念，做到质量意识从娃娃抓起。

　　3、加强质量人才建设，打造中国质量专家智库。

　　融合国家近期提出的“工匠精神”宣传推广，与有关高校联合创办质量专业人才教育和培训，设立质量教育学科、教育基地和质量奖学金，为国家长期稳定地培养和输送质量人才。同时，建立跨领域跨学科的质量专家智库，为各行业质量提升和转型升级提供技术支撑和咨询服务。

　　4、运用先进的技术手段，打造新型质量质量管理模式。

　　以创新、共享、开放的发展理念为引领，融合“互联网+”、物联网、大数据和人工智能等新兴科技手段，降低企业建立和运行质量管理的成本;改变传统的质控人员“看、听、问、记”的质量管理、控制和记录模式，尝试研发智能化质量体系模块、在线质量管理和咨询、专家远程诊断和帮扶、云存储质量大数据收集和分析等现代化服务，帮助不同类型、不同规模的中国企业实现全面质量管理。

　　作者：郭栋

　　单位：国家认监委实验室与检测监管部