1、2019年1月29日交通运输部印发了《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行安全评估办法》（交运规[2019]1号）（下文简称《安全评估办法》），《安全评估办法》详细规定了初期运营前安全评估管理与实施相关内容。随后，交通运输部办公厅于2019年2月1日发布了《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》（交办运[2019]17号）（下文简称《技术规范》），针对城市轨道交通初期运营前安全评估工作的技术内容进行了规定。《安全评估办法》与《技术规范》均将于2019年7月1日起正式实施。《技术规范》中，明确要求了城市轨道交通工程在初期运营前应进行轮轨关系和弓网关系的系统联动测试，对其测试指标是否符合标准要求进行检测评估。

2、电气化轨道交通机车车辆靠受电弓从接触网获取电能, 通过轮轨关系实现列车的导向和支撑, 并在电机的驱动下通过轮轨黏着获得牵引力，并克服气动阻力、机械摩擦阻力实现空间移动。相比高速列车，城轨交通车辆运行速度较低，车辆与外部扰流的流固耦合相互作用不是制约车辆最高运行速度，影响车辆运动行为的主要因素。因此，对于城轨车辆，其三大基础力学问题（轮轨关系，弓网关系，流固耦合）中的弓网关系、轮轨关系便成为城轨车辆动力学性能研发设计的关键要素，也是影响整车工程运用过程中服役性能的最主要因素。也正因为如此，轮轨关系、弓网关系已成为我国城轨交通初期运营安全评估的重点关注内容。

3、随着城市轨道交通供电方式逐步升级，越来越多的地铁线路选择由原来的DC1500V向5kV供电制式转变，随着供电制式的变化带来的电磁干扰影响，原有的通信、信号控制系统等已无法满足其自身的电磁干扰要求，因此，电磁干扰测试已成为我国城轨交通初期运营安全评估的重点关注内容之一。

4、地铁作为大容量公共交通工具已经成为世界大中型城市交通的重要组成部分,是缓解大城市交通拥堵的主要措施之一。其特点在于行车密度高、客流量大、环境封闭,对运营安全要求极高,因此,抓住城轨交通动力学范畴内的两大根本力学问题，分析潜在地铁运营事故的轮轨、弓网、通信、信号控制影响因素,制定预防事故的相关对策以及突发事故的应急救援,对预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义。

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