《European Green Deal》——欧洲绿色协议与其行动计划简介

什么是欧洲绿色协议？

《欧洲绿色协议》由欧盟委员会于2019年12月启动。旨在使欧盟走上绿色转型之路，最终目标是2050年实现气候中和。

包括一系列政策举措，涵盖气候、环境、能源、交通、工业、农业和可持续金融。支持将欧盟转变为一个拥有现代和有竞争力的经济的公平和繁荣的社会。使所有相关政策领域都为实现最终的气候相关目标做出贡献。

绿色协议包含哪些举措？

——Fit for 55

Fit for 55一揽子计划旨在将绿色协议的气候目标转化为法律，其含义是到 2030 年将欧盟排放量至少减少 55% 。

该一揽子计划是一套立法提案和对现有欧盟立法的修正，旨在帮助欧盟削减温室气体净排放并实现气候中和。

——循环经济行动计划

2020年3月11日，欧盟委员会发布了《新循环经济行动计划，打造更清洁、更具竞争力的欧洲》通报。该行动计划是《欧洲绿色协议》的关键要素，与《欧洲工业战略》密切相关。

《循环经济行动计划》设想了35个行动要点，其中可持续产品政策框架是主要特征，涵盖产品设计、生产流程以及赋予消费者和公共买家权力的举措。重点举措将针对关键产品价值链，如电子和 ICT、电池、包装、塑料、纺织品、建筑和建筑以及食品。此外，预计将修订废物立法。具体有以下四方面的行动：

? 可持续产品的开发和生产过程的循环性

? 赋予消费者权力

? 瞄准重点行业

? 减少浪费

可持续产品的开发和生产过程的循环性

旨在确保产品更加耐用和易于修复，并确保消费者能够做出更可持续的选择。

生态设计

自2009年以来，生态设计指令已制定了涵盖各种产品组（例如计算机、冰箱、水泵）的能源效率要求。

2024年5月27日，理事会通过了针对可持续产品的新生态设计要求。  

新规则旨在：

2 对几乎所有在欧盟市场上销售的商品制定环境可持续性要求

2 建立数字产品护照，提供有关产品环境可持续性的信息

2 禁止销毁某些未售出的消费品（纺织品和鞋类）

“修复权”

欧盟希望确保消费者在产品损坏或有缺陷时能够寻求维修而不是更换。在2023年3月提出了新的共同规则来抵消过早处置可修复货物的行为。

2024年5月30日，理事会通过了“修复权”（或R2R）指令。其主要内容包括：

2 消费者有权要求制造商维修根据欧盟法律在技术上可修复的产品（例如洗衣机、吸尘器或手机）

2 免费的欧洲维修信息表

2 连接消费者和维修人员的在线维修平台

2 产品维修后卖方的责任期延长12个月

通过激励生产者和消费者延长产品的生命周期，新立法还将减少浪费并促进更可持续的商业模式。

生产流程的循环性

工业排放指令是欧盟解决工业污染问题的主要立法。

欧盟最近更新了该指令，以支持工业界努力实现欧盟2050年零污染目标，特别是通过支持循环经济技术和投资。2023年11月，欧盟理事会和欧洲议会在三方会谈中就该指令的修订达成了临时协议。新规则于2024年4月被欧盟理事会通过。

赋予消费者权力

欧盟希望防止企业对其产品和服务的环境优点做出误导性宣传。

2024年2月20日，理事会通过了一项指令，旨在增强消费者的绿色转型权。欧盟消费者将：

2 能够获得可靠的信息，做出正确的绿色选择，包括提前淘汰

2 更好地防止不公平的绿色索赔

2 在购买前更好地了解产品的可修复性

该指令还引入了一种统一标签，其中包含生产商提供的商业耐用性保证信息。

瞄准重点行业

该行动计划重点关注消耗资源最多且具有较高循环潜力的特定领域。

充电器

电气和电子设备是欧盟增长最快的废物流之一。因此，循环经济行动计划提出了提高电气和电子设备耐用性和回收利用率的措施。2022年11月，欧盟通过了通用充电器指令，该指令将使一系列电子设备（手机、视频游戏机、无线键盘、笔记本电脑等）强制使用 USB Type-C 充电端口。

手机和平板电脑

欧盟新规将使消费者能够在欧盟市场上购买更节能、更耐用、更易于维修的手机和平板电脑，因为：

2 生态设计法规对电池的耐用性、备件的可用性和操作系统升级设定了最低要求

2 能源标签法规强制要求显示能源效率和电池寿命的信息，以及可修复性评分

欧盟机构正在更新有关废弃电气和电子设备的规定，包括电脑、冰箱和光伏板等一系列产品。

电池及废旧电池

2023年，欧盟通过了一项关于电池的法规，旨在通过针对电池生命周期的所有阶段（从设计到废物处理）来为该行业创造循环经济。这一举措具有重要意义，特别是考虑到电动汽车的发展。

包装

2022年11月，委员会提议修改包装和包装废弃物规则。理事会于2024年3月与欧洲议会达成了临时协议。 

该提案的一些关键措施包括：

2 成员国层面的包装废弃物减量目标

2 限制过度包装

2 支持重复使用和补充系统

2 塑料瓶和铝罐强制押金返还制度

塑料

自2018年起，欧洲循环经济塑料战略旨在提高塑料包装的可回收性，并对微塑料做出了强有力的应对。

根据2020年循环经济行动计划，委员会正在开展以下工作：

2 对重点产品强制要求回收利用及减少废弃物

2 关于生物基、可生物降解和可堆肥塑料的新政策框架，以明确这些塑料可以在哪些方面带来真正的环境效益

2 采取措施解决无意排放到环境中的微塑料问题，以减少塑料垃圾

纺织品

委员会的欧盟可持续和循环纺织品战略旨在到 2030 年使纺织品更加耐用、可修复、可重复使用和可回收。

2023年7月，委员会提议：

2 通过延伸生产者责任，让生产者对纺织产品的整个生命周期负责

2 加快发展纺织品单独收集、分类、再利用和回收行业，因为成员国必须在2025年1月1日之前建立家庭纺织品单独收集系统

2 解决纺织废料非法出口问题

理事会正在按照普通立法程序审查该提案。

可持续产品生态设计法规和废物运输法规也有望帮助制定纺织产品的可持续性要求并限制纺织废弃物的出口。

建筑产品

2023年12月，理事会和议会就委员会提出的建筑产品法规修订达成临时协议。新规则提出了新的要求，以确保建筑产品的设计和生产更加耐用、易修复、可回收、更易于再制造。

制造商必须： 

2 提供有关产品生命周期的环境信息  

2 以有利于重复使用、再制造和回收的方式设计和制造产品  

2 优先选择可回收材料  

2 提供有关如何使用和维修产品的说明 

减少浪费

欧盟正在制定一系列措施，进一步加强和更好地实施欧盟废物法。

废物减量目标

《废物框架指令》于2020年7月生效，为成员国制定了以下规则：

2 到2025年，城市垃圾的再利用和回收率提高55%

2 到2025年1月1日，建立家庭纺织品和危险废物的分类收集系统

2 确保到2023年12月31日之前将生物废物单独收集或在源头回收

2 到2025年和2030年实现包装材料特定回收目标

此外还有减少食物浪费、鼓励和促进欧盟水重复利、城市废水处理规则等指令在修订。

无毒环境

自2020年起，欧盟化学品可持续发展战略旨在帮助确保化学品对人类健康和环境都是安全的。

2 2022年10月24日，欧盟根据循环经济行动计划通过了关于持久性有机污染物（POP）的法规修订，持久性有机污染物是一种可能存在于消费品废弃物（例如防水纺织品、塑料和电子设备）中的有害化学物质。新规定旨在降低废物中POP的浓度限值，这对于循环经济至关重要，因为废物将越来越多地被用作二次原料。

2 2023年6月，理事会通过了关于委员会提出的化学品分类、标签和包装法规修订的谈判立场。提出的措施包括针对可再填充化学产品 的具体规则，这将有助于减少包装浪费。

二次原材料

委员会提出的《关键原材料（CRM）》法案旨在加强欧洲关键原材料价值链的所有阶段，包括通过提高循环性和回收利用率。

2023年11月，欧盟理事会和议会就该法案达成了临时协议。新规定设定的目标是，欧盟每年关键原材料消费中至少有25%来自国内回收利用。

废物运输

2023年11月，理事会与欧洲议会谈判代表达成临时政治协议，更新废物运输法规。该规则于2024年3月获得理事会正式通过。更好地规范欧盟内部以及与非欧盟国家的废物贸易。

2 确保废物出口不会损害环境和人类健康

2 解决非法运输问题

此次规则修订旨在减少有害废物运往欧盟以外地区，更新运输程序以反映循环经济的目标，并加强执法力度。它促进了欧盟内部废物的资源化利用。

总结

欧盟提出了一系列政策措施，例如新电池法、生态设计法规、修复权（R2R）、通用充电器指令等等，推动着产品的可持续性利用，旨在走上绿色转型之路，进而实现2050年气候中和目标。欧盟提出的有关绿色经济的政策与制造企业息息相关，有进口欧盟需求的相关企业应及时关注欧盟的政策动态，并做出调整。

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