彭静：以高水平水利标准化推动引领水利新质生产力发展

水利行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，锚定为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力水安全保障的总目标，对标《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），全面推进水利标准化工作，以高水平标准化支撑水利高质量发展。

近日，国家市场监督管理总局等18部门印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》从加强标准化与科技创新互动、提升现代化产业标准化水平等8个方面，部署了今后两年要重点推进的35项具体任务，其中，持续健全碳达峰碳中和标准体系、推进自然资源节约集约利用标准建设等6项任务明确由水利部及相关部门按职责分工负责。《行动计划》对深入贯彻实施《纲要》，加快推进水利标准化工作具有重要指导意义。

一、准确把握标准化在发展水利新质生产力中的“四性”作用

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

从国际形势看，当前日益激烈的国际竞争中，各国高度重视科技创新，大力推进技术专利化、专利标准化，实施专利和标准先行的源头锁定，通过制定先进的技术标准推动先进生产力发展，稳定关键产业链和供应链，在全球经济发展竞争中牢牢把握主动权。标准化工作是推动新质生产力发展、提升我国国际竞争能力的关键抓手。

从国内形势看，水利是我国经济社会发展的基础性行业，水安全是我国国民经济和社会发展的重要基础性保障。标准作为促进创新成果产业化应用的关键一环，通过规范水利勘测、规划、设计、施工、建设和运行全生命周期，必将推动和引领水利新质生产力发展；通过规范水利服务业以及社会管理事业，必将促进水利行业生产关系优化。水利标准化对发展水利新质生产力具有重要的导向性、引领性、推动性、基础性作用。

二、结合实际加快推进水利标准化

《纲要》发布以来，围绕《行动计划》提出的重点工作，水利标准化工作不断加强科技创新互动，提升产业标准化水平，完善绿色发展标准化保障，推进乡村振兴标准化工程，实施标准国际化行动，深化标准化改革创新，夯实标准化发展基础，有力支撑了水利高质量发展。

一是标准化与科技创新高效互动。强化水资源、防洪减灾、水工程等关键技术领域标准攻关，研制水资源循环利用、北斗技术在防洪减灾中应用、水利工程在线实时监测等重要技术标准；建立健全数字标准，将水利技术标准贯穿水利工程建设及质量管理全过程，为数字孪生、水利建设提供标准支撑；完善水利重大科技项目与标准化工作的联动机制，推动项目与标准研制同步部署、同步进行、同步完成；完善水利标准与专利协同政策，加快前沿专利技术成果标准化进程，以标准引领科技成果转化成生产力。

二是产业标准化水平明显提升。健全水利计量标准体系，研制水量计量标准装置、计量检定规程/校准规范、标准物质等；推动产品和服务标准升级，开展水利产品和服务认证，加速农村供水消毒设备更新改造，推动水文化和旅游领域服务标准制修订；围绕水利新信息技术（数字孪生流域防洪数据底板、水利北斗终端产品）、新能源、新材料、绿色环保（绿色产品和节能产品认证）等研制相关标准；完善产业链配套标准链，围绕“智慧水利”研制智慧水务管理系统建设技术导则等；推动国家水网各环节、各领域标准体系有效衔接，提升水安全保障水平。

三是绿色发展标准化有力保障。制定水土保持碳汇技术规范、河湖幸福指数评价以及绿色水电评价等标准；加强水生态环境保护与修复标准研制，健全地表水和地下水常规监测项目、新兴污染物的检测方法标准，完善生态流量相关标准；推进水资源节约集约利用标准体系建设，完善水资源论证、高耗水工业用水定额、集蓄雨水和微咸水等非常规水源开发利用等标准，构建互联网+农业节水产业全过程质量技术服务模式，实现高耗水行业用水实时监测，用水效率动态监测，取用水预警评估等功能。

四是乡村振兴标准化工程顺利推进。加强农村用水安全、供水设施达标等标准研制，《农村饮水安全评价准则》填补国内外饮水安全评价标准领域的空白，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会等提供有力支撑；加强水旱灾害应急预案管理、风险监测预警、应急响应、应急避难场所、应急救援训练、救灾与应急物资管理保障等领域标准研制。

五是标准国际化行动加速拓展。申报并成立ISO小水电技术委员会和ISO水文测验相关分技术委员会；推荐我国水利专家担任国际标准化组织ISO灌排设备、IEC水轮机技术委员会相关工作组召集人；积极推动我国特色和技术优势领域的水利技术标准走向国际，主编和参编10余项国际标准；完成20余项标准翻译，正在开展20余项标准翻译；推进90多项中国标准在海外工程中应用。

六是标准化改革创新全面推动。加强水资源、防洪治涝工程以及农业灌溉与排水工程等重要强制性标准研制；强化标准制修订全生命周期管理，加强标准升级迭代，进一步提升标准制修订效率；建设国内外涉水标准数据库，实现标准查询比对等功能；开展标准宣贯、试点示范、推广应用、复核验证；强化标准实施监督，开展标准实施效果评估等。

七是标准化发展基础不断强化。开展水利标准化发展战略、政策制度、标准数字化、标准比对等研究，为水利技术标准体系建设、标准编制的关键技术参数和指标确定等提供科学依据；依托优势学科，积极申报国家标准验证点；推动标准与计量、认证认可、检验检测等水利质量基础设施要素一体化发展；加强多层次标准化人才队伍建设，培养选拔一批标准化领军人才。

三、聚焦重点持续发力水利标准化

《行动计划》为水利行业未来两年扎实推动《纲要》深入实施提供了行动指南。水利行业将聚集重点，持续发力，进一步提升水利标准化工作质量，完善水利标准化体系，满足水利新质生产力发展需求。

一是持续完善水利标准化体制机制，夯实基础保障。健全水利标准化责任体系和工作机制，充分发挥行业主管标准化领导协调和技术咨询机制作用，不断完善提高标准制修订成果质量的制度体系；深入研究发展新质生产力对水利标准化支撑机构建设模式提出的新要求，加大标准化平台创建力度；主动适应国家科技政策改革，不断完善科技成果标准转化机制。

二是不断优化水利技术标准体系，加强顶层设计。充分结合新技术、新材料、新工艺、新方法的发展动态，及时修订现行有效标准；按照推动新阶段水利高质量发展的目标和实施路径，查找水利技术标准体系的空白和弱项；加快激光雷达、遥感、北斗、无人机等新技术在水利领域应用标准的制定；健全水利碳达峰碳中和标准体系；完善用水定额标准体系和地下水保护、利用、治理标准体系。

三是积极加大标准供给力度，服务高质量发展。坚持问题和目标导向，及时分析水利高质量发展和实现水安全保障对水利标准化工作提出的新要求，加快数字孪生水利、国家水网建设、水旱灾害预报预警预演预案、水工程建设和管理等方面的标准制修订，服务复苏河湖生态环境、水资源节约集约利用、生产方式绿色低碳转型、乡村振兴和公共安全等。

四是着力推进标准“走出去”，提升国际化水平。积极参与共建“一带一路”标准应用示范项目建设，与共建国家开展人员交流培训，举办合作论坛会议，促进水利水电标准和相关咨询业务走出去；积极参加ISO、IEC等国际标准化组织，支持有关技术单位承办国际标准化组织秘书处；加大标准国际化复合型人才培养力度；主导国际标准编制，大力推进水利水电标准外文版翻译，开展国际标准跟踪比对；深入推进中国水利水电标准在海外工程中的应用。