中医药振兴发展重大工程发布 推动行业高质量发展

2月28日，国务院办公厅发布《中医药振兴发展重大工程实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》对中医药的地位和重要性给予了极高的评价和说明。《方案》指出，中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。

2月28日，受利好政策影响，中药（BK1040）板块整体上涨3.24%。目前，中药上市企业共有73家。截至3月1日收盘，中药板块市值排名前6位的上市公司分别为：片仔癀（1898亿元）、云南白药（1033亿元）、同仁堂（672亿元）、白云山（515亿元）、以岭药业（513亿元）、华润三九（512亿元）。

“《方案》全方面落实党的二十大对中医药传承创新发展的要求。中药消费品/OTC、中药创新药、中药饮片/配方颗粒等是值得关注的板块。”西南证券医药首席分析师杜向阳对《中国经营报》记者表示。

《方案》具体提出了8个中医药振兴发展重大工程，分别为：中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程。

《方案》提出，建设目标是，到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。

在中医药健康服务高质量发展工程方面，《方案》提出，着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，健全中医药服务体系，促进优质中医医疗资源均衡布局，发挥中医药整体医学优势，提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务。

在中医药传承创新和现代化工程方面，《方案》提出，重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目，加强中医药科技创新体系建设，提升传承创新能力，加快推进中医药现代化。

在中医药特色人才培养工程（岐黄工程）方面，《方案》提出，加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，建立符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。

过去10年，中医药产业和中医服务发展均取得了长足进步。

根据全国医药工业统计数据，中药工业主营收入由2012年的5156亿元增长到2021年的近7000亿元。

据《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》，2021年末，全国医疗卫生机构总数为103万个。其中，中医类医疗卫生机构总数为77336个，比上年增加4981个。在诊疗人次方面，2021年，全国医疗卫生机构总诊疗人次为84.7亿，比上年增加7.3亿人次（增长9.4%）。其中，中医类医疗卫生机构总诊疗人次为12亿人次，比上年增加1.4亿人次（增长13.7%）。

党的二十大报告提出，“促进中医药传承创新发展。”传承精华，守正创新，是中医药发展的思路和方向。

今年2月10日，国家药监局发布《中药注册管理专门规定》（以下简称《专门规定》）。《专门规定》与新修订的《药品管理法》《药品注册管理办法》有机衔接，在药品注册管理通用性规定的基础上，进一步对中药研制相关要求进行细化，加强了中药新药研制与注册管理。

中泰证券研报认为，中药行业进入政策红利释放期，战略地位凸显。本次《方案》是继“十四五”中医药发展规划、党的二十大会议之后，对于“十四五”期间中医药行业高质量发展路径的进一步深化落地，体现了政策层面进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度、着力推动中医药振兴发展的信心和决心。

国金证券研报认为，该政策的发布，从顶层设计到落地实施，进一步明确了对中医药行业的支持态度。《方案》对落地具体实施细则进行了清晰的阐述，包括具体建设数量及人数等细节。另外，从中医院、中医生到中成药、中药材进行了全链条详细规划，进一步提高方案的可实施性和协同效应，推动中医药行业发展。