盘点丨2021年检验检测行业大事件 高质量发展步履不停

2021年，是不平凡的一年，也是“十四五”的开局之年，我国经济社会发展取得新的历史性成就，检验检测认证行业也经历重重大考，检测人不仅冲锋在全国抗疫斗争的前线，也为全国疫情防控和产品质量把关提供检验检测技术支持。

在经济高质量发展转型中，充分发挥了“保安全底线”作用和“拉质量高线”作用，为加强市场监管、推动高质量发展发挥了积极作用。“碳中和、碳达标”、新能源、储能、化妆品新标、航天航空、低碳环保等热点频繁出现在行业中，检验检测行业不断紧跟国家政策和社会发展，始终坚持稳健发展，保持高质量发展态势。

下面我们就一起回顾检验检测行业发生了哪些大事。

1、重磅！检验检疫检测及认证服务列入中央本级政府购买服务指导性目录

2021年1月15，财政部印发《中央本级政府购买服务指导性目录》（以下简称《目录》）的通知，规定了中央本级政府购买服务事项的范围，检验检疫检测及认证服务作为公共技术性服务列入。纳入《目录》的服务事项，在采购环节应按照《政府采购品目分类目录》中的有关品目填报政府采购计划、选取评审专家和进行信息统计。

2、国家药监局召开化妆品监管条例实施新闻吹风会

2020年6月29日，国务院颁布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。为做好《条例》的贯彻落实，国家药监局组织开展了《条例》配套部门规章和规范性文件的制修订工作。近日，市场监管总局和国家药监局按相关程序审议、发布了部门规章《化妆品注册备案管理办法》和规范性文件《关于贯彻实施化妆品监督管理条例有关事项的公告》。

3、13部门联合出台重磅文件：加快检验检测认证服务业“5化”改革和发展

近日，国家发改委、市场监管总局等13部门出台《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》。其中明确要加快检验检测认证服务业市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革和发展，提高服务水平和公信力，推进国家检验检测认证公共服务平台建设，推动提升制造业产品和服务质量。

4、国务院：加强医疗器械、化妆品禁限用物质检验检测建设

日前，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，文章中提到，要提高检验检测能力：瞄准国际技术前沿，以中国食品药品检定研究院为龙头、国家药监局重点实验室为骨干、省级检验检测机构为依托，完善科学权威的药品、医疗器械和化妆品检验检测体系。加快推进创新疫苗及生物技术产品评价与检定国家重点实验室建设，纳入国家实验室体系。持续加强医疗器械检验检测机构建设，加快建设化妆品禁限用物质检验检测和安全评价实验室，补齐检验检测能力短板。省级检验检测机构要加强对市县级检验检测机构的业务指导，开展能力达标建设。

5、国家市场监督管理总局令第44号

近日，国家市场监督管理总局发布了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，要求当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

6、强化质量检验检测技术支撑 打造国家市场监管重点实验室

质量检验检测既是市场监管工作的技术支撑，更为经济高质量发展保驾护航。近年来，海南省市场监管局对标海南自由贸易港建设总体方案要求，紧紧围绕培育高质量市场主体、建设高标准市场体系，将促进质量检验检测机构科学发展作为服务高质量发展的重要抓手，全力提升质量检验检测能力。近日，市场监管总局正式批准海南建设“热带果蔬质量与安全”国家市场监管重点实验室、“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室，均为国内相关领域的唯一，建设周期2年。

7、新规丨这些检测认证轻微违法行为，免罚！

近日，河南省市场监督管理局发布关于印发河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定及清单的通知，明确了对轻微违法行为免予处罚的规定。

8、重要通知！认证机构资质审批将迎来重大改革

国家市场监督管理总局认证监管司对《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征求意见。加强事中事后监管措施，  将“双随机、一公开”作为认证监管的基本手段。根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例，制定差异化监管措施，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。强化抽查检查结果的公开。加强认证风险的监测和预警追溯机制     运用信息化和大数据手段对认证关键环节进行风险监测，积极探索智慧监管，深入推进“互联网+监管”。依法依规做好风险处置，及时发布认证风险预警和风险追溯结果，确保不出现系统性、区域性风险。

9、国家卫健委发布药食同源物质目录管理规定和食药物质定义范围

在我国传统饮食文化中，一些中药材在民间往往作为食材广泛食用。《食品安全法》规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质（以下简称食药物质）。食药物质目录由国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理部门制定、公布。2019年新修订的《食品安全法实施条例》规定，对按照传统既是食品又是中药材的物质目录，国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理部门应当及时更新。为加强依法履职，国家卫生健康委会同市场监管总局制定了《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》。

《规定》对食药物质的范围进行了定义：食药物质是指传统作为食品，且列入《中华人民共和国药典》的物质。食药物质除了安全性评价证明其安全之外，还要符合全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习决定的精神，符合中药材资源保护、野生动植物保护、生态保护等相关法律法规规定。

10、国务院4号文件：建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全面绿色转型

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。开展绿色标准体系顶层设计和系统规划，形成全面系统的绿色标准体系。加快标准化支撑机构建设。加快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色认证机构。加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，健全相关制度，强化统计信息共享。

11、解读市场监管总局第42号令

近日，市场监管总局公布《国家市场监督管理总局关于修改〈市场监督管理行政处罚程序暂行规定〉等二部规章的决定》，决定对《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》的部分条款予以修改，自2021年7月15日起实施。

12、国务院出台取消强制检定，简化检验检测机构人员信息变更等工作意见

近日，国务院发布国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市为首批试点城市。《首批营商环境创新试点改革事项清单》共涉及10个方面101项改革举措，其中包括简化检验检测机构人员信息变更办理程序、在“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”中为符合条件的企业开设便捷通道、取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定等改革事项。

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