环境部公布7宗环境监测造假典型案例 3宗涉案人仅被行政拘留

2021年5月8日，生态环境部公布了7宗重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例，并对在办理查处这些案件中的地方生态环境局的“突出表现”，提出表扬。

这7宗案件分别是：安徽滁州德轮橡胶股份有限公司篡改、伪造监测数据案；安徽阜阳鼎胜新型建材有限公司篡改、伪造监测数据案；江西抚州宜黄县金丰纸业有限公司篡改、伪造监测数据案；江苏徐州天元纸业有限公司篡改、伪造自动监测数据案；浙江湖州浙江津膜环境科技有限公司干扰自动监测设施案；吉林长春禾丰食品有限公司篡改、伪造自动监测数据案；河南开封尉氏县宏兴新型建筑材料厂干扰自动监测设施案。

环境监测行业的资深人士告诉经济观察网记者，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，对于政府部门确定的“重点排污单位”，需要在这些企业安装环境监测自动设备，并与生态环境部门的监控设备联网，实现企业排污信息的实时监控。但是，近年来，为规避处罚，被监测的生产企业、以及负责监测设备运行维护的第三方公司，篡改、伪造自动监测数据和干扰自动监测设施的案件，时有发生。“并且作案造假手法，层出不穷；即使你在监测设备之外，再加一套监测监测设备的仪器，他们仍然有应对的办法。”

在生态环境部2021年5月8日公布的这7宗案例中，提到的造假手法主要包括：移动环境自动监测设备的采样探头，将之放入盛有自来水的器皿中——而不是正常应该排放污水废水的出口处；或者，将探头放入“清水稀释后的废水”里等等。

对于工业废气的自动监测设备的破坏，则是河南开封尉氏县宏兴新型建筑材料厂一案，其涉案人员“采用84消毒液浸泡烟气连续监测系统预处理系统中的空气滤芯，并将浸泡后的滤芯重新安装于设备中，干扰了自动监测设备对外排废气的污染物浓度监测”。

对于在环境监测设备之外，另外再设有摄像头以监测环境监测设备是否正常运转、有无被人为破坏的情况，这次也出现了相应的“作案手法”：浙江湖州的振田（德清）纺织品有限公司，其废水自动监控室内，“多次出现人为拨转摄像头异常行为，随后自动监控系统的氨氮、总氮数值从超标很快恢复至正常”。

值得注意的是，生态环境部公布这7宗案例里，有3宗在移送公安机关之后，涉案人仅被处以行政拘留5-10日的处罚。这3宗案例是：安徽阜阳鼎胜新型建材有限公司篡改、伪造监测数据案；江西抚州宜黄县金丰纸业有限公司篡改、伪造监测数据案；吉林长春禾丰食品有限公司篡改、伪造自动监测数据案。

2宗进入审判阶段后，法院判决均宣告其犯有环境污染罪，但最高处罚也仅是判处有期徒刑一年，缓刑二年，且领刑者只是企业的中低层管理者。

这两宗案例分别是：安徽滁州德轮橡胶股份有限公司篡改、伪造监测数据案，公司动力车间主任隋国昌，被安徽滁州定远县法院一审判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币15万元；浙江湖州浙江津膜环境科技有限公司干扰自动监测设施案中，该公司派驻振田（德清）纺织品有限公司负责污水站管理的米家金、负责污水站改造工作的胡传龙，分别被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币2万元。

另外2宗案例，江苏徐州天元纸业有限公司篡改、伪造自动监测数据案，目前在法院审理阶段；河南开封尉氏县宏兴新型建筑材料厂干扰自动监测设施案，案发于2020年3月20日，现在仍处于“公安机关正在对案件进行处理”。

根据现行的《刑法》规定，对于污染环境罪的量刑，“严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。

同时，根据最高人民法院和最高人民检察院出台并于2017年1月1日开始实施的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定：“从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚”。