检测机构多人被建议立案并追刑责，检测员责任重大

近日，汉中市应急管理局消息发布了“汉中市人民政府关于国道108勉县段一级公路改扩建工程SG-3标段汉江2号大桥“7·18”架桥机坍塌较大事故结案的批复”和事故调查报告。建议对11个单位和34名责任人追责处理。

事故基本情况：2019年7月18日14 时25分，位于勉县定军山镇水磨湾，由中北交通建设集团有限公司(以下简称中北公司)承建的国道108勉县段一级公路改扩建工程SG-3标汉江2号大桥架桥机在作业过程中突然发生解体倾覆，造成5人死亡、4人重伤、3人轻伤的较大事故，直接经济损失约1295.3万元。

报告中显示事故的直接原因：事故架桥机左前支腿钢筒支撑销轴安装不当，在运行中逐渐退出脱落，导致架桥机在负重状态下失稳倾覆解体；该架桥机事故发生时已使用8年，未按《架桥机安全规程》(GB-26469-2011)规定进行安全评估，金属结构件锈蚀、磨损严重，有多处改动、焊接加固、维修痕迹，多处安装不符合规范要求，部分金属结构有陈旧性断裂，架桥机整体已不具备基本的安全技术条件。

间接原因：资料造假，违规安装、使用特种设备；违规监检，结论失实；现场管理混乱；建设项目参建单位安全生产主体责任不落实：安全监管不到位；汉中市市场监督管理局对市质检中心违规监督检验失察失管；勉县县委、县政府对重点项目建设安全生产工作领导不力。

事故调查报告建议对汉中市质检中心等11个单位追究相应责任。

同时，报告建议追究34名责任人的责任。其中追究刑事责任的责任人7人(有2人死亡免于追究)，责任人中涉及汉中市质检中心4人，汉中市交通质监站2人。 

该事故直接原因中架桥机两位起重机专业检验师（劳务派遣员工），未按《架桥机安全规程》(GB-26469-2011)规定进行安全评估，直接暴露了行业现状。

据了解，我国电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大。从特种设备安全事故的发生环节来看，2016年发生在使用环节192起，占82.40%；从特种设备安全事故的涉事行业来看，2016年发生在建设工地和建筑业63起，占27.04%。

随着我国经济的快速发展，近年来全国特种设备数量每年增幅均超过10%，特种设备安全不仅关系着人民群众的生命财产安全，而且也关系着国家经济建设的有序进行，如此大量的特种设备安全成为我国质监工作的重中之重。

建设工程是国家重要的基础设施建设,对我国的国民经济的发展具有重要的促进作用，建设工程的质量检测对于保障工程的质量,服务于社会生产生活都具有重要的作用。桥梁建筑中的质量检测同样具有重要作用，质量检测必须贯穿整个建筑工程的始终。

质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现。国务院2014年印发的质量发展纲要中指出，要提升我国检验检测能力。

每一个行业的发展，都离不开检验检测的服务。食品化妆品和水等都需要经过检测才能进入我们的家庭；电视手机服装鞋帽玩具所有日常消费品都需要检验合格后准许销售；火车飞机汽车所有零部件都需要经过各种检测才能投入使用；家具建材甚至大楼道路桥梁等，都需要经过检验和检测；可以说，检验检测就在我们的生活的每一处都会体现，但公众对检验检测的认知，非常有限，这是我们质量行业工作者需要改善的地方。

从本次事件中，我们需要思考以下问题：

1、 目前检验检测行业，有一部分领域事业检测机构占据主导地位，但由于编制问题，劳动派遣人员或者临时聘用人员过多，工作的质和量都有待提高，是否开放市场，引入竞争化机制，值得深入探讨。我要测网多次举办类似话题的会议讨论，对特检、医学检验、药品检验等诸多领域，很多专家都持有序开放态度。

2、 检验检测行业监管，尤其是市县级基层，人员素质和监管强度有待提高。

3、 本次事件给质量人和检测人敲响警钟，工作责任重大，违规成本高，要加强自身业务能力的提高和建设，重视从业规范。

4、 检测机构作为质量检测的承载者，是质量控制中的重要一环，应加强机构自身监管，建立良好的监察机制，做好员工职业能力的相关培训。

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