从国务院非洲猪瘟防控工作意见，窥探检验检测的市场机遇

　　日前，国务院办公厅印发印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（以下简称：“意见”）。我要测网仔细查阅意见全文，意见中不乏出现多处“检测”字眼。从检验检测行业而言，作为高技术服务业、科技型服务业、生产型服务业，发展愈发迅速。检验检测行业在国民经济中起到重要的支撑作用。意见出台，也是打通检验检测行业，助力防疫工作的一项重要举措。

　　我要测网梳理关于涉及检验检测行业相关的重要条款，详见分析如下：

　　现状分析：屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足

　　意见指出，2018年8月非洲猪瘟疫情发生后，取得了阶段性成效。但也可看到，生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。

　　意见强调了加强养猪场（户）防疫监管、加强餐厨废弃物管理、规范生猪产地检疫管理、加强生猪及生猪产品调运管理、加强生猪屠宰监管、加强生猪产品加工经营环节监管、加强区域化和进出境管理、加强动物防疫体系建设、加强动物防疫责任落实及稳定生猪生产发展的十个方面的重要条款。

　　这里面确实能看到很多薄弱环节，如：生物安全防护水平需要加强，检验检测环节需要重视，仪器设备也要起到作用。

　　检验检测环节落实到位

　　对于养猪场（户）

　　意见指出，鼓励养猪场（户）自行开展非洲猪瘟检测，及早发现和处置隐患。

　　对于生猪产地检疫管理

　　意见指出，严格实施生猪产地检疫。按照法律法规规定和检疫规程，合理布局产地检疫报检点。动物卫生监督机构要严格履行检疫程序，确保生猪检疫全覆盖。研究建立产地检疫风险评估机制，强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫环节，发现疑似非洲猪瘟症状的生猪，要立即采取控制措施并及时按程序报告。加大产地检疫工作宣传力度，落实货主产地检疫申报主体责任。官方兽医要严格按照要求，规范填写产地检疫证明。

　　严肃查处违规出证行为。各地要加强对检疫出证人员的教育培训和监督管理，提高其依法履职能力。进一步规范产地检疫证明使用和管理，明确出证人员的权限和责任，严格执行产地检疫证明领用管理制度。对开具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证以及违规使用、倒卖产地检疫证明等动物卫生证章标志的，依法依规严肃追究有关人员责任。

　　对于生猪及生猪产品调运管理

　　意见指出，加强运输过程监管，在重点养殖区域周边、省际间以及指定通道道口，结合公路检查站等设施，科学设立临时性动物卫生监督检查站，配齐相关检测仪器设施设备。

　　对于生猪屠宰监管

　　意见指出，落实屠宰厂（场）自检制度。严格执行生猪定点屠宰制度。督促指导生猪屠宰厂（场）落实各项防控措施，配齐非洲猪瘟检测仪器设备，按照批批检、全覆盖原则，全面开展非洲猪瘟检测，切实做好疫情排查和报告。建立生猪屠宰厂（场）暂存产品抽检制度，强化溯源追踪，严格处置风险隐患。官方兽医要依法履行检疫和监管职责，严格按照规程开展屠宰检疫并出具动物检疫合格证；严格监督屠宰厂（场）查验生猪产地检疫证明和健康状况、落实非洲猪瘟病毒批批检测制度，确保检测结果（报告）真实有效。加大生猪屠宰厂（场）资格审核清理力度，对环保不达标、不符合动物防疫等条件的，或因检测不到位、造假等原因导致非洲猪瘟疫情扩散的，依法吊销生猪定点屠宰证。

　　对于生猪产品加工经营环节监管

　　意见指出，实施加工经营主体检查检测制度。督促猪肉制品加工企业、生猪产品经营者严格履行进货查验和记录责任，严格查验动物检疫合格证、肉品品质检验合格证和非洲猪瘟病毒检测结果（报告），确保生猪产品原料来自定点屠宰厂（场）；采购的进口生猪产品应附有合法的入境检验检疫证明。督促猪肉制品加工企业对未经非洲猪瘟病毒检测的生猪产品原料，自行或委托具有资质的单位开展非洲猪瘟病毒检测并做好记录。未经定点屠宰厂（场）屠宰并经检疫合格的猪肉以及未附有合法的入境检验检疫证明的进口猪肉，均不得进入市场流通和生产加工。

　　强化加工经营环节监督检查。市场监管部门要加强对猪肉制品加工企业、食用农产品集中交易市场、销售企业和餐饮企业的监督检查，并依法依规组织对生猪产品和猪肉制品开展抽检。市场监管部门和畜牧兽医部门要加强沟通联系，明确非洲猪瘟病毒检测方法和相关要求。对非洲猪瘟病毒复检为阳性的，所在地人民政府应组织畜牧兽医部门、市场监管部门及时进行处置并开展溯源调查。

　　检验检测行业的市场机会

　　一直以来，检验检测行业具有人才密集、技术先进、附加值高、带动性强的优势，是产业链和创新链中的关键一环。此次国务院办公厅印发的意见，可以看出，国家对加强非洲猪瘟防控工作，全面提升动物疫病防控能力的决心。

　　意见体现了检验检测的助力支撑作用，据相关部门调研获悉，从2018年度检验检测服务业统计结果，我国共有检验检测机构39472家，这里不乏很多具备食品、农产品、畜牧产品、医学检验、检疫业务的检验检测机构，很多机构具备生物安全、防疫检验、咨询、培训的能力。我要测分析认为，检验检测机构需要加强自身的能力建设，投身于防疫工作中去，为国家贡献一份力量。

　　随着改革的推进，政府以公开形式购买社会服务的趋势已经非常明朗，政府购买第三方检测服务也屡见不鲜，并将逐步常态化，这里也含有大量的市场机会。对于很多检测机构，生物安全业务的推进也一个新的增长点，拓展与政府部门的合作，加强沟通联系，促进市场化运作，在新常态下，逐步适应改革发展大势。

　　附件：国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（全文）