从数字看认证机构的“十三五”之战

　　基本概念

　　认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。(摘自《中华人民共和国认证认可条例》)

　　认证机构，是指依法经批准设立，独立从事产品、服务和管理体系符合标准、相关技术规范要求的合格评定活动，并具有法人资格的证明机构。(摘自《认证机构管理办法》)

　　简言之，认证是对企业进行检查至发证的全过程，认证机构是给企业发证的单位。

　　认证机构数量发展情况

　　我国市场化的认证行业发展历史较短，伴随着改革开放于上世纪80-90年代形成市场化雏形，自2001年我国加入世界贸易组织后迎来发展高峰。国家统计局数据显示，2003-2007 年，我国认证机构数量从113 上升至184 家。2007 年以后，伴随着行业监管日益严格和市场竞争日益剧烈，认证机构数量增速放缓。“十二五”期间，认证机构的行政审批条件中对注册资本和人员有较为严格的要求，加上部分领域限制，导致认证机构数量增长缓慢。2009-2014年共5年间内资认证机构由123家增长为148家，外资认证机构由28家增长为35家。

　　自“十八大”以来，国务院提出简政放权、简化审批流程的要求，国家认监委逐步改革和简化认证机构审批条件和流程，促进了认证机构数量井喷式增长。内资认证机构2015年增长32家，2016年增长83家;外资认证机构2015年增长6家，2016年增长8家(数据截止2016年12月31日)，累计增长70.49%。

　　认证市场发展情况

　　经过“十二五”期间的发展，我国已累计颁发有效认证证书近160万张、获证组织近60万家，证书及获证组织数量连续多年位居世界第一，成为名副其实的认证认可大国。通过2013年-2015年的有效认证证书数量以及获证组织数量对比可知，有效证书数量和获证组织数量年均增长均达到12%左右。根据2016年11月，国家发展改革委、国家质检总局、国家认监委等32家部委联合发布的《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，预计2016 年至2020 年期间，认证证书数量的年均增长可达20万张以上，到2020年有效认证证书将达到240万张，累计增长94.2%。预计“十三五”末　检验检测认证服务业营业总收入达3000亿元。

　　认证证书与认证机构发展匹配度

　　根据《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，预计到2020年有效认证证书将达到240万张，对比2016年认证证书数量预测2017-2019年认证证书数量。2015-2016年认证机构年平均增长35%，以此增长率预测2017-2020年的认证机构数量。对比认证证书和认证机构数量增长曲线，可知认证机构增长速率明显超过认证证书增长速率。

　　参考资料：

　　1、《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第666号)

　　2、《国家质量监督检验检疫总局关于修改<认证机构管理办法>的决定》(质检总局第164号令)

　　3、《认证认可检验检测发展“十三五”规划》(国质检认联〔 2016 〕524号)

　　4、国家认监委网站www.cnca.gov.cn

　　5、全国认证认可工作会议领导讲话