抓住食药领域的“牛鼻子”：盘点各地出台的食药安全“十三五”规划

　　近日，各地相继出台食品药品安全“十三五”规划，就人民群众饮食用药安全等方面做出明确要求。中国食事药闻特别为您盘点了各地推出的食品药品安全“十三五”规划。

海南：“十三五”全域建设食品药品安全省

　　近日，海南省政府印发《海南省食品药品安全“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出在“十三五”期间，全域建设海南食品药品安全省。

　　《规划》提出，“十三五”期间，海南将围绕打造“健康岛”、世界一流旅游目的地，以全域创建食品药品安全省为总目标、总抓手，把海南建设成为食品药品监管体系科学、监管能力强、产品合格率高、违法行为少、产业发展快、食品药品安全重大事件零发生、人民群众满意、饮食用药最安全放心的省份之一。

　　为了确保这一总目标的实现，《规划》分解出了10个具体目标、25项指标。10个目标分别是：食品药品突出问题基本消灭、食品药品抽检合格率稳步提高、监管能力明显提升、违法犯罪行为有效控制、法规制度进一步完善、生产经营者的主体责任落实到位、产业较快健康发展、社会共治格局基本形成、群众总体满意度较高、食源性疾病暴发事件得到有效控制，不发生重大及以上食品药品安全事件。

　　25个主要指标包括：“四品一械”生产企业及其产品抽检覆盖率达到100%;“四品一械”生产企业和食品药品批发企业实施风险分类分级管理率达到100%;实现进入海南省的药品100%可追溯;实现100%的学校食堂食品安全管理达标;食品检验检测中心全项目检验能力达到100%;等等。到“十三五”期末，海南省级食品药品监管部门监督执法专用设备配置率达98%以上，市县级食品药品监管部门、乡镇(街道)食品药品监管所监管执法专用设备配置率达100%，并且按标准配置230个基层食品药品监管所的技术业务用房等等。

　　《规划》还从组织、经费、政策、法制四个方面，制定了具体的保障措施。

陕西省出台《陕西省“十三五”食品药品安全规划》

　　日前，陕西省食药监管局联合省发改委制定印发《陕西省“十三五”食品药品安全规划》，明确未来5年，将以完善统一权威的食品药品安全监管机构为目标，以加强技术支撑体系建设为重点，以提高严格执法效能为手段，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面提升我省食品药品安全水平。

　　《规划》明确了“十三五”期间陕西省食品药品安全的主要任务。主要包括建成统一权威的食品药品监管机构、建立科学权威的技术支撑服务体系等8个方面。到“十三五”末，基层机构执法装备标准化配备率达到90%，移动执法终端现场取证设备配备率达到100%，业务用房达标率达到80%。

　　《规划》强调，严格实施全过程监管，确保食品药品来源可追溯，去向可查证，责任可追究。坚持重典治乱，抓住食品药品安全领域社会反映强烈的突出问题，严厉打击食品药品违法犯罪行为。“十三五”时期，食品安全抽验监测覆盖100%的食品类别、品种，建设43家县级食品安全检验检测机构，全面提升县级食品检验检测能力。

　　为畅通投诉举报渠道，拓展社会监督和群防群控途径，《规划》提出到“十三五”末，对群众投诉举报100%有反馈，投诉举报案件按时办结率达到90%。每年创建20条餐饮示范街和1000个示范店，大型餐饮服务单位明厨亮灶比例达到70%。《规划》还要求市、县各级政府要将本地食品药品安全工作纳入年度工作目标考核，建立经费优先保障机制，确保规划各项任务落到实处。

云南“十三五”期间将建食品药品溯源管理系统

　　“十三五”期间，云南省将进一步开展食品药品安全突出问题综合治理，并建立食品药品溯源管理系统，力争到2020年，主要农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，药品安全评价性抽验总体合格率稳定在97%以上。

　　按照规划，云南省将开展“餐桌污染”源头治理、食品生产经营专项整治、旅游景区、重点场所、重要节点、校园及周边食品安全专项整治等九项综合治理工程，确保群众的食品药品安全。

　　规划指出，云南省将深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、滥用抗生素和制售假劣农资等突出违法违规行为;严厉打击食品非法添加、制假售假、使用回收食品原料生产加工食品、生产经营未经检验检疫肉类食品等突出问题。

　　云南省还将建立食品药品溯源管理系统，到“十三五”末，基本实现对猪肉、蔬菜、茶叶等重点大宗农产品质量安全可追溯管理，对婴幼儿配方乳粉、保健食品、白酒、食用油等高风险食品实现全程电子追溯。(经济参考报记者 林碧锋)

河南省出台“十三五” 食品药品安全规划

　　河南省政府办公厅转发了由省食品药品监管局、省发改委共同制定的《河南省“十三五”食品药品安全规划》，到2020年，河南省食品生产经营企业食品安全管理机构设置率和食品安全员(师)配备率达到100%。

　　食品安全监测覆盖面超95%

　　根据《规划》，到“十三五”末，河南省食品安全风险监测覆盖面达到95%以上，食品抽检每年达到4批次/千人。群体性食物中毒事故总数同比下降5%以上，事故处理率达到100%。

　　同时，食品生产经营企业食品安全管理机构设置率和食品安全员(师)配备率达到100%。食品生产经营者食品安全基本知识知晓率达到90%。

　　信用档案建设实现一户一档

　　河南省将建立并动态完善所有食品药品生产经营企业信用档案，内容包括企业及其从业人员的基础信息、监管信息、产品抽验信息、行政处罚信息和表彰奖励信息等，实现一户一档。

　　同时，开展企业信用等级评价，实现跨部门联合惩戒和守信激励，加强信用信息公开，开展信用体系建设试点、“信用示范企业”创建和宣传教育活动。

　　公开餐饮食品加工过程

　　食品是怎么从原材料端到餐桌的?制作过程具体如何操作?用餐者和市民将一目了然。

　　河南省将在全省15910家学校(含托幼机构)食堂以及13458家中型以上餐饮服务单位通过视频技术开展“明厨亮灶”活动，探索运用互联网等现代信息技术公开餐饮食品加工过程。

　　加大重大违法案件查办力度

　　根据《规划》，河南省将实施食品药品风险排查工程。

　　要扩大食品药品抽检覆盖面，食品安全抽样监测按4批次/千人、全省1亿人口计算，五年计划抽检200万批;药品每年抽验16000批次，快检69300次，五年计划抽426500批次;医疗器械每年抽验5505批次，五年计划抽27525批次;化妆品每年抽验全检3000批次，快检14550批次，五年计划抽87750批次;保健食品每年抽验2000批，五年计划抽10000批。

　　同时，加强“四品一械”重大违法案件查办力度，严厉打击危害食品药品违法犯罪行为。

黑龙江省出台食品药品安全“十三五”规划

　　为切实保障人民群众饮食用药安全，促进食品医药产业健康快速发展，《黑龙江省食品药品安全“十三五”规划》日前制定出台，将重点建设六个项目，建立统一权威的监管体制，构建更严谨的法规体系，完善食品药品监管机制，实施更严格的监管执法，建立科学权威的技术支撑体系，加强野生药材资源保护管理工作，形成社会共治格局。

　　据了解，六个重点建设项目包括食品药品监管信息化建设项目，即以移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术为先导，建立与食品药品安全相关的“互联网+共享”“互联网+监管”“互联网+诚信”“互联网+商务”等信息应用系统;县级食品安全检验检测资源整合项目，即对64个县级食品药品检验检测所进行改建扩建，对食品安全检验检测资源进行整合和优化布局;食品检验检测能力提升项目，即建立功能完备、分区合理、设置齐全、先进智能的食品检验检测综合楼，加强检验检测硬件设备建设，为县(市、区)配备食品安全快速检验车;食品科研能力提升项目，即加强检验检测人员培训，并建立包括农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、食品添加剂、非法添加物质等14大类500多种化合物的食品安全快速筛查数据库和通用型前处理技术、高通量仪器筛查技术以及筛查确证数据库;监管人员培训项目，确保基层监管人员培训率达到100%;野生药材资源保护项目，即加大对刺五加、五味子、防风、龙胆草、林蛙等珍稀、濒危、道地野生药材资源的保护力度，建立10个至15个野生药材资源保护区，开展野生药材资源的人工抚育，建立野生药材种群繁育基地，特别是要加大对防风、柴胡、黄芪、刺五加、林蛙等省内优势野生药材的种群繁育力度，建立野生药材种质资源库，保持野生药材种群数量的稳定，逐步扩大我省野生药材种群规模。