《水污染防治法修正案(草案)》首次提请审议，都传递了什么讯息？

　　《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》昨日提请十二届全国人大常委会第二十五次会议进行初次审议。《修正案(草案)》进一步强化了地方政府责任，并对流域水污染联合防治、饮用水安全等重要问题制定了规范化、法治化的措施。

　　当日，受国务院委托，环保部部长陈吉宁作关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》的说明时表示，现行的水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年两次修订。修正案草案与新修订的环境保护法相衔接，重点参考了2015年全国人大常委会水污染防治法执法检查报告指出的问题，并吸收了《水污染防治行动计划》中的有关内容，主要修改和增加了推进生态文明建设、地方政府环境保护责任、流域水污染联合防治与生态保护、水污染防治监督管理、饮用水安全保障、重点领域水污染防治、加大对违法行为处罚力度、严格法律责任等内容，并按照环境保护法和行政审批制度改革要求，删除了排污申报登记、水污染防治设施验收与拆除闲置审批、船舶作业审批等有关规定。详细说明如下：

　　强化地方政府责任。《修正案(草案)》规定，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整顿。一、未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证检测设备正常运行的;二、未按照规定对所排放的水污染物自行监测并保存原始监测记录的;三、未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测。

　　企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当在规定时限内组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

　　加强流域水污染联防与生态保护。《修正案(草案)》规定，国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，加强水污染联合防治。

　　为提升流域环境资源承载能力，规定要明确流域生态环境保护要求，组织开展监测评价，实施有关生态修复工程。有关开发建设活动要采取有效措施维护流域生态功能。

　　完善水污染防治监督管理制度。今年11月21日，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。修改后的《水污染防治法修正案(草案)》适时对与此相关的污染防治监督管理制度做出了调整。

　　一是做好排污许可与总量控制，达标排放等制度的衔接，规定排污许可证应当明确水污染物种类、浓度、总量和排放去向等要求;二是完善环境监测制度，明确排污单位的自行监测义务;三是建立有毒有害水污染物名录制度，加强风险管理。

　　强化饮用水安全保障制度。在现行法律规定的饮用水水源保护区制度的基础上，增加了以下内容：开展饮用水水源污染风险调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。同时，饮用水安全状况信息应当向社会公开。

　　单一水源供水的城市，应当建设应急水源或者备用水源，或者开展区域联网供水;规定有条件的地区要发展规模集中供水，保障农村饮用水安全。

　　此外，《修正案(草案)》还对强化工业废水、地下水、农业和船舶等重点领域水污染防治措施进行了修正，并删除了排污申报登记等部分措施。