耕地耕作层是经长期自然演化和耕作培肥形成的适合农作物生长的优质表土，是耕地的精华部分，是粮食生产之本。开展耕作层剥离利用，是新形势下落实最严格的耕地保护制度、保护优质土壤资源、落实占补平衡、实现建设占用耕地“占优补优”的重要途径，是重要的民生工程、生态工程和抢救性工程，对保护耕地资源、提高新增耕地质量、保障国家粮食安全意义重大。同时，也是进一步提高我市耕地保护工作水平、缓解耕地占补平衡指标日益紧缺局面的现实需求。

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1、耕作层土壤剥离及再利用；