华测检测认证集团股份有限公司

2026年8月12日起，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR, Regulation (EU) 2025/40）将全面实施。这不仅仅是一次法规更新，更意味着包装合规正在成为产品进入欧盟市场的前置门槛。对于鞋服行业而言，日常大量使用的包装物料将被明确纳入监管范围，企业亟须在不到一个月的时间内采取行动。

鞋服行业需重点关注的包装品类

根据官方指南，以下鞋服行业常见物料被明确认定为“包装”，必须遵守PPWR全部要求：

防尘袋与衣架 

鞋类和服装的防尘袋默认属于包装范畴；与服装一同销售的衣架也被认定为包装。

标签与吊牌 

服装或鞋类上的黏性标签、吊牌均被纳入包装范围。

鞋盒与包装袋 

鞋盒、服装包装袋等所有用于保护、搬运或展示产品的物料，均落入PPWR的监管范畴。

电商包装 

用于线上销售的快递袋、外箱等均受PPWR管控。

提示：包装定义涵盖“用于盛装、保护、配送、展示产品，且不构成产品不可分割部分的物品”。企业应重新梳理现有包装物料清单，将防尘袋、衣架、标签等此前可能被忽略的包装材料纳入合规管控体系。

关键时间线

首个关键节点和要求

根据PPWR分阶段实施要求，2026年8月12日为首个关键节点。自该日起，所有输往欧盟的包装须同时满足以下五大类合规要求：

 有害物质管控 

• 重金属：所有包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属总和不得超过100mg/kg。

• PFAS：食品接触包装中单个PFAS物质（PFAS聚合物除外）≤25ppb；PFAS总和（PFAS聚合物除外）≤250ppb；总氟（含PFAS聚合物）≤50ppm。

EPR注册 

所有输往欧盟的包装产品，必须在每个销售国完成生产者责任延伸（EPR）注册，且需在首次投放产品的成员国分别完成注册，获取该国唯一的EPR注册号。非欧盟企业必须指定欧盟授权代表，负责履行EPR申报与缴费义务。

提示：EPR注册是以“国家”为单位进行的——包装产品销往多少个欧盟国家，就需要在多少个国家完成注册。

技术文件和符合性声明编制 

制造商须按要求编制技术文件（TD），并签发符合性声明（DoC）；在欧盟销售的每种包装类型都必须附有正式的欧盟符合性声明（DoC），相关文件需在一次性包装投放市场后保存5年，可重复使用包装则需在投放市场后保存10年。

可回收性评估 

所有包装必须具备可回收性。

标识要求 

• 标注型号、批号或序列号等识别信息

• 标注制造商名称/商标、邮政地址和电子通讯方式（可通过二维码或数字数据载体形式提供）

角色厘清：谁是合规责任人？

官方指南对“制造商”和“生产商”作出了明确区分：

制造商（负责PPWR可持续性要求的合规性）

若包装或带包装产品上标有特定公司名称或商标，则该名称或商标的所有者默认被视为制造商。对于销售包装和组合包装，制造商通常为最终分装/加工并投放欧盟市场的主体（多为品牌方）。制造商须对包装进行符合性评估，起草技术文档（TD）和欧盟符合性声明（DoC）。

生产商（负责生产者延伸责任EPR义务）

是指在包装预计将成为废弃物的成员国境内，首次提供该包装的经营者，须承担在该成员国境内管理废弃物的费用。

对中国鞋服品牌的关键影响 

品牌所有者通常需承担制造商的角色——即使包装由第三方供应商生产，品牌方仍需对包装的合规性负责。企业应尽快明确自身在各成员国中的角色定位。

行动建议

距离法规全面实施已不足一个月，建议企业立即开展以下工作：

盘点包装 

按PPWR定义区分“包装/非包装”，将防尘袋、衣架、标签等全部纳入合规范围。

材料升级 

替换PFAS、严控重金属，优先采用单一材料、易分离结构的设计方案。

主体确权 

明确制造商/进口商/生产者角色，准备技术文档（TD）和符合性声明（DoC）。

供应商协同 

与包装供应商建立数据共享机制，确保可提供可追溯的环保数据。

CTI华测检测可提供的服务

◎ 重金属检测（所有包装）

◎ 食品接触包装PFAS检测

◎ 包装可回收评估

◎ 技术文件/符合性声明（DoC）辅导

◎ 包装最小化辅导

距离2026年8月12日欧盟PPWR全面实施已进入倒计时，建议鞋服企业立即启动包装合规排查，与CTI华测检测专业团队对接，制定分阶段合规计划，从容应对欧盟市场准入门槛的升级。